Учредительное собрание Франции

Учредительное собрание Франции — представительный орган, действовавший во Франции в период с 9 июля 1789 года по 30 сентября 1791 года, в начальный этап Великой французской революции. Собрание было образовано из депутатов Генеральных штатов, преимущественно представителей третьего сословия, и провозгласило себя высшим законодательным и учредительным органом, взяв на себя задачу разработки конституции и проведения коренных реформ государственного и общественного устройства.

Предыстория и создание

Созыв Генеральных штатов

В 1788 году, на фоне острого финансового кризиса и неспособности монархии найти выход из него, король Людовик XVI принял решение созвать Генеральные штаты — сословно-представительное собрание, не созывавшееся с 1614 года. Выборы депутатов состоялись весной 1789 года. Третье сословие, получившее вдвое больше мест, чем дворянство и духовенство вместе взятые, настаивало на совместном голосовании (поголовно), а не по сословиям, что давало ему численное преимущество.

Превращение в Национальное собрание

17 июня 1789 года депутаты третьего сословия, к которым присоединилась часть представителей духовенства, провозгласили себя Национальным собранием — органом, представляющим интересы всей нации. Попытка короля разогнать собрание, предпринятая 20 июня (клятва в зале для игры в мяч), и последующая концентрация войск вокруг Парижа привели к народному восстанию 14 июля 1789 года — взятию Бастилии.

Учредительное собрание

9 июля 1789 года, ещё до взятия Бастилии, Национальное собрание объявило себя Учредительным собранием (Assemblée nationale constituante), официально закрепив за собой право на разработку конституции и переустройство государства. Этот акт означал окончательный разрыв с абсолютной монархией и переход к конституционному правлению.

Состав и политическая структура

Учредительное собрание состояло из примерно 1200 депутатов, избираемых по куриям (сословиям). Внутри него не было формальных партий, но выделялись несколько политических течений, различавшихся по взглядам на объём реформ и роль монархии:

• Консерваторы-монархисты (правые): группа, выступавшая за сохранение сильной королевской власти и вето Людовика XVI. Лидеры — Жак Неккер, граф де Мирабо (до своей смерти в 1791 году).
• Конституционные монархисты (центр): самое многочисленное течение. Сторонники конституционной монархии по английскому образцу, с разделением властей и двухпалатным парламентом. Лидеры — маркиз де Лафайет, аббат Сийес, братья Ламеты.
• Либеральная аристократия (левоцентр): группа, близкая к конституционным монархистам, но более радикальная в вопросах гражданских прав и отмены привилегий. Представители — граф де Клермон-Тоннер, Антуан Барнав.
• Демократы-республиканцы (левые): немногочисленная группа, выступавшая за всеобщее избирательное право и республику. Лидеры — Максимилиан Робеспьер, Жорж Дантон (вне собрания), Камиль Демулен.

Основные реформы и деятельность

За два с небольшим года Учредительное собрание провело масштабную реформу всех сфер жизни Франции, заложив основы современного государства.

Отмена феодального строя

В ночь на 4 августа 1789 года Собрание приняло декрет об отмене феодальных привилегий, личной зависимости крестьян, права охоты и судебных прав сеньоров. Формально феодальный строй был отменён, хотя выкупные платежи за землю сохранялись до 1793 года.

Декларация прав человека и гражданина

26 августа 1789 года Собрание приняло Декларацию прав человека и гражданина — один из важнейших документов эпохи Просвещения. Она провозглашала естественные и неотъемлемые права человека: свободу, собственность, безопасность, сопротивление угнетению, свободу слова и печати, равенство перед законом и судом. Декларация стала преамбулой к будущей конституции.

Административная реформа

В 1790 году Собрание провело коренную перестройку административно-территориального деления Франции. Вместо исторических провинций (Бургундия, Нормандия и др.) были созданы 83 департамента, разделённые на дистрикты и кантоны. Это упразднило местные привилегии и создало единую систему управления.

Церковная реформа

В 1790 году был принят Гражданский устав духовенства (Constitution civile du clergé). Церковь ставилась под контроль государства: епископов и священников предписывалось избирать, а их жалованье выплачивалось из казны. Все духовные лица обязаны были принести присягу на верность нации, закону и королю. Это вызвало раскол: часть духовенства (присягнувшие) стали «конституционными», другая часть (отказавшиеся) — «неприсягнувшими», что привело к конфликту с Папой Римским.

Экономические реформы

Собрание отменило внутренние таможни, цеховую систему и корпоративные ограничения, ввело единую систему мер и весов (метрическую), национализировало церковные земли (переданы в распоряжение нации) и выпустило ассигнаты — бумажные деньги, обеспеченные этими землями.

Конституция 1791 года

Главным итогом работы Учредительного собрания стала Конституция 1791 года, принятая 3 сентября 1791 года. Она закрепляла:

• Конституционную монархию с разделением властей.
• Однопалатное Законодательное собрание, избираемое на основе имущественного ценза (активные граждане — мужчины старше 25 лет, платившие налог не менее 3 ливров).
• Право короля на отлагательное вето.
• Неприкосновенность частной собственности.

Ключевые события и конфликты

Вареннский кризис

В июне 1791 года король Людовик XVI попытался бежать из Франции, чтобы присоединиться к контрреволюционерам и иностранным армиям. Он был опознан и возвращён в Париж (Вареннский кризис). Это событие резко подорвало доверие к монархии, усилило республиканские настроения и привело к расколу в самом Собрании.

Марсово поле

17 июля 1791 года, после Вареннского кризиса, на Марсовом поле в Париже прошла демонстрация с требованием отречения короля. Национальная гвардия под командованием Лафайета открыла огонь по безоружной толпе, погибло несколько десятков человек. Это событие привело к разрыву между умеренными конституционалистами и радикальными демократами.

Закон Ле Шапелье

В июне 1791 года, опасаясь роста рабочего движения, Собрание приняло закон Ле Шапелье, запрещавший создание рабочих союзов и стачки. Этот закон действовал во Франции до 1864 года.

Роспуск и значение

30 сентября 1791 года Учредительное собрание самораспустилось, передав власть вновь избранному Законодательному собранию, сформированному на основе Конституции 1791 года. Согласно принятому решению, ни один из депутатов Учредительного собрания не мог быть избран в новый орган.

Значение Учредительного собрания трудно переоценить. Оно:

• Ликвидировало феодальный строй и сословные привилегии.
• Провозгласило фундаментальные права человека и гражданина.
• Создало единое административное, правовое и экономическое пространство Франции.
• Заложило основы современного французского государства (департаменты, суд присяжных, метрическая система).
• Оказало огромное влияние на развитие конституционализма и демократии во всём мире, став образцом для революционных преобразований в других странах.

Вместе с тем, Собрание не смогло решить проблему социального неравенства (имущественный ценз), не удовлетворило требования крестьян о безвозмездной отмене феодальных повинностей и, запретив рабочие союзы, заложило основы для будущих социальных конфликтов. Его умеренность и попытка сохранить монархию в условиях нарастающего кризиса привели к дальнейшей радикализации революции.

Источники

• Манфред А. З. «Великая французская революция». — М.: Наука, 1983.
• Ревуненков В. Г. «Очерки по истории Великой французской революции: 1789—1799». — Л.: Издательство Ленинградского университета, 1989.
• Собуль А. «Первая республика: 1792—1804». — М.: Прогресс, 1974.
• Тэн И. «Происхождение современной Франции». — М.: Терра, 1996.
• Декларация прав человека и гражданина 1789 года.