УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области¶

УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области — территориальный орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющий свою деятельность на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Входит в единую централизованную систему органов ФСБ России и подчиняется непосредственно центральному аппарату ведомства в Москве. Возглавляется начальником, который назначается на должность и освобождается от должности президентом Российской Федерации.

¶Правовой статус и место в системе органов ФСБ

Территориальные управления ФСБ действуют на основании Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной безопасности». Согласно этому документу, органы безопасности составляют единую централизованную систему, в которую входят федеральный орган исполнительной власти в области безопасности, его территориальные органы, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие подразделения.

УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области относится к территориальным органам межрегионального уровня: оно обслуживает два субъекта федерации одновременно — город федерального значения и область. Такая структура обусловлена исторически сложившимся единством региона, а также плотностью промышленных, транспортных и научных объектов, требующих оперативного контроля.

Начальник управления по должности является старшим оперативным начальником для подчинённых ему отделов и отделений, действующих в районах города и области. Он несёт персональную ответственность за организацию контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности на вверенной территории.

¶История органа

Преемственность российских органов безопасности в Петербурге ведётся от Петроградской чрезвычайной комиссии, созданной в декабре 1917 года. В дальнейшем орган неоднократно переименовывался и реорганизовывался: губернские и городские отделы ОГПУ, затем управления НКВД, МГБ и КГБ. В структуре Комитета государственной безопасности СССР существовало Управление КГБ по Ленинграду и Ленинградской области, которое курировало один из наиболее насыщенных промышленных и научных регионов страны.

После событий августа 1991 года и упразднения КГБ СССР в конце 1991 года на базе его республиканских и региональных структур была создана Межреспубликанская служба безопасности, преобразованная затем в Министерство безопасности, а в 1995 году — в Федеральную службу безопасности. Ленинградское управление вошло в новую систему и после возвращения городу исторического названия в 1991 году получило современное наименование.

¶Начальник управления: порядок назначения и полномочия

Начальник УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначается президентом РФ. Кандидатура, как правило, предлагается директором ФСБ России. Должность относится к высшему офицерскому составу; начальник территориального управления обычно имеет звание генерал-лейтенанта или генерал-полковника.

В круг полномочий начальника входят:

• руководство всеми структурными подразделениями управления на территории двух субъектов федерации;
• организация контрразведывательной деятельности, борьба с терроризмом и экстремизмом в пределах компетенции;
• координация с другими правоохранительными органами, прокуратурой, органами власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
• обеспечение безопасности объектов повышенной важности, включая транспортную и энергетическую инфраструктуру;
• контроль за соблюдением законности в деятельности подчинённых сотрудников.

Начальник подотчётен директору ФСБ и информирует о наиболее значимых вопросах полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе.

¶Известные руководители

Управление в разные годы возглавляли офицеры, впоследствии занимавшие высокие государственные посты. Наиболее известный пример — Владимир Путин, который в 1998 году был назначен начальником УФСБ по Москве и Московской области, а до этого с 1991 по 1996 год работал в структурах петербургского управления, курируя в том числе вопросы взаимодействия с внешнеэкономическими организациями. В 1990-е годы управление по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возглавлял Виктор Черкесов, позднее занимавший должности полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе и директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.

Среди других руководителей называют Анатолия Куренкова, Сергея Смирнова, Александра Родина. Кадровые решения по этой должности традиционно не сопровождаются широкой публичной оглаской; официальные сообщения о назначениях публикуются ограниченно.

¶Структура и основные направления работы

Управление включает оперативные, аналитические, следственные и обеспечивающие подразделения. Типовая структура территориального органа ФСБ предполагает наличие отделов по контрразведывательному обеспечению, по борьбе с терроризмом, по борьбе с преступностью, по защите конституционного строя, а также кадровых, финансовых и хозяйственных служб.

Специфика региона определяет приоритеты: Санкт-Петербург — крупный морской порт, центр судостроения, науки и высшего образования, место проведения международных экономических и культурных мероприятий. Ленинградская область включает объекты атомной энергетики, крупные транспортные узлы, пограничные участки на границе с Финляндией и Эстонией. Соответственно, значительное внимание уделяется контролю за морскими и пограничными объектами, обеспечению безопасности массовых мероприятий и защите критической инфраструктуры.

¶Взаимодействие с другими органами

УФСБ взаимодействует с Главным управлением МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, следственными органами Следственного комитета, прокуратурой, таможенными и пограничными структурами. Координация осуществляется в рамках совместных оперативных мероприятий и межведомственных штабов, в том числе при подготовке крупных международных событий, таких как Петербургский международный экономический форум.

¶Публичность и информационная политика

Деятельность управления, как и других органов безопасности, в значительной степени закрыта. Публичные сообщения касаются преимущественно результатов конкретных операций: пресечения деятельности запрещённых организаций, задержаний по делам о государственной измене, шпионаже, терроризме, коррупции. Официальные комментарии даёт центр общественных связей ФСБ России, реже — пресс-служба управления. Персональные данные сотрудников, включая руководящий состав, раскрываются ограниченно.

Источники: Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной безопасности»; официальный сайт ФСБ России; открытые биографические и справочные материалы о руководителях органов безопасности России.