Унитарное предприятие как организационно-правовая форма¶

Унитарное предприятие — коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней имущество, в которой имущество признаётся неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям). Унитарные предприятия создаются на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Правовое регулирование осуществляется Гражданским кодексом РФ (глава 4), Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также законодательством субъектов РФ.

¶Основные признаки

Ключевые отличия унитарного предприятия от хозяйственных обществ и товариществ:

• Отсутствие уставного капитала. Вместо него формируется складочный капитал (для предприятий на праве хозяйственного ведения) или уставный фонд (для предприятий на праве оперативного управления).
• Неделимость имущества. Имущество находится в государственной или муниципальной собственности и не может быть распределено по долям между учредителями.
• Ответственность собственника. Собственник имущества несёт субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия, если его имущества недостаточно.
• Единоличное управление. Руководитель (директор) назначается собственником имущества и ему подотчётен.

¶Классификация

¶По форме собственности

¶По праву на имущество

Предприятие на праве хозяйственного ведения — наиболее распространённый тип. Такое предприятие самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом в пределах, установленных законом и учредительными документами. Собственник утверждает устав, назначает руководителя, даёт согласие на совершение крупных сделок и сделок с заинтересованностью, утверждает бухгалтерскую отчётность.

Предприятие на праве оперативного управления (федеральное казённое предприятие) — наделяется имуществом на праве оперативного управления в соответствии с актами собственника. Такое предприятие распоряжается закреплённым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять хозяйственную деятельность. Предприятие отвечает по своим обязательствам закреплённым имуществом, а при его недостатке — субсидиарную ответственность несёт собственник. Казённые предприятия создаются, как правило, для выполнения государственных заказов, обеспечения безопасности, деятельности в стратегических отраслях.

¶Учредительные документы и органы управления

Учредительным документом унитарного предприятия является устав, утверждаемый собственником имущества. Устав содержит наименование предприятия с указанием формы собственности, сведения о месте нахождения, предмете и целях деятельности, размере складочного капитала или уставного фонда, порядке управления деятельностью.

Органами управления выступают:

• Собственник имущества (или уполномоченный им орган) — осуществляет функции учредителя.
• Руководитель предприятия — единоличный исполнительный орган, назначаемый собственником (или по конкурсу в случаях, предусмотренных законом), действующий на основании трудового договора.

Общее собрание работников предприятия может выступать органом управления в случаях, предусмотренных уставом.

¶Порядок создания

Унитарное предприятие создаётся на основании решения соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления. Процедура включает:

1. Принятие решения о создании и утверждение устава.
2. Формирование складочного капитала или уставного фонда (минимальный размер — 5000 МРОТ для предприятий на праве хозяйственного ведения и 1000 МРОТ для казённых предприятий).
3. Государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством о регистрации юридических лиц.

Государственное унитарное предприятие может быть создано только по решению уполномоченного государственного органа. Муниципальное унитарное предприятие — по решению органа местного самоуправления.

¶Деятельность и ограничения

Унитарное предприятие вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом, однако отдельные виды могут быть ограничены уставом или решением собственника. Предприятие вправе создавать филиалы и открывать представительства, иметь расчетные счета в банках, выпускать продукцию, выполнять работы и оказывать услуги.

Ограничения касаются прежде всего распоряжения имуществом: предприятие на праве хозяйственного ведения не вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества недвижимое имущество без согласия собственника. Крупные сделки и сделки с заинтересованностью также требуют одобрения собственника.

¶Прекращение деятельности

Основания прекращения деятельности унитарного предприятия:

• Решение собственника о ликвидации.
• Решение суда о ликвидации (в случаях нарушения законодательства, банкротства).
• Признание банкротом по решению арбитражного суда.

При ликвидации имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, возвращается собственнику.

¶Значение

Унитарные предприятия играют важную роль в экономике России,特别是在 государственном секторе. Они используются для обеспечения государственных и муниципальных нужд, деятельности в стратегических отраслях (энергетика, оборонная промышленность, транспорт), а также в сфере ЖКХ на муниципальном уровне. По данным Росстата, численность унитарных предприятий в России сокращается: многие из них преобразуются в акционерные общества или ликвидируются в рамках политики оптимизации государственного сектора экономики.

Источники:

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), глава 4
• Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
• Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
• Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 года № 51 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении споров с участием государственных и муниципальных унитарных предприятий»