Управление ФСТЭК по Приволжскому федеральному округу¶

Управление Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Приволжскому федеральному округу — территориальный орган Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), осуществляющий на территории Приволжского федерального округа часть функций головного ведомства в сфере безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также экспортного контроля. Относится к системе федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту Российской Федерации.

¶Общие сведения

ФСТЭК России — федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Служба не имеет права заниматься нормативно-правовым регулированием в своей сфере — эти полномочия закреплены за президентскими указами и постановлениями Правительства. Территориальные органы, включая управление по Приволжскому федеральному округу, создаются для реализации надзорных и разрешительных полномочий на местах.

Приволжский федеральный округ — один из крупнейших по числу субъектов: в его состав входят Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская и Чувашская республики, Пермский край, Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области. Управление обслуживает все эти регионы, что делает его зону ответственности одной из самых насыщенных с точки зрения промышленного и оборонного потенциала.

¶История

ФСТЭК России ведёт преемственность от Государственной технической комиссии при Президенте РФ (Гостехкомиссия России), образованной в 1992 году. В 2004 году в ходе административной реформы Гостехкомиссия была преобразована в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю. Тогда же начала формироваться система территориальных управлений, закреплявших надзорные функции за конкретными федеральными округами.

Территориальные органы ФСТЭК, включая управление по Приволжскому федеральному округу, действуют на основании положения, утверждаемого приказом службы, и подчиняются непосредственно центральному аппарату. Точная дата образования конкретного управления в открытых источниках, как правило, привязывается к приказам о создании территориальных органов ФСТЭК середины 2000-х годов.

¶Основные направления деятельности

Деятельность управления охватывает несколько направлений, закреплённых за ФСТЭК России в целом.

¶Безопасность критической информационной инфраструктуры

После вступления в силу Федерального закона № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (2017) служба стала уполномоченным органом в этой сфере. Управление по Приволжскому федеральному округу ведёт работу с субъектами КИИ: согласует категорирование объектов, ведёт реестр значимых объектов, контролирует выполнение требований по обеспечению безопасности. Для промышленного Поволжья, где сосредоточены предприятия энергетики, нефтехимии, машиностроения, транспорта и оборонно-промышленного комплекса, это направление имеет особое значение.

¶Техническая защита информации

Управление участвует в лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, контролирует выполнение требований к защите информации в государственных информационных системах, а также в системах, обрабатывающих сведения ограниченного доступа. Проводятся плановые и внеплановые проверки организаций-лицензиатов.

¶Противодействие техническим разведкам

Служба отвечает за организацию и проведение работ по противодействию иностранным техническим разведкам, включая контроль защищённости объектов, где ведутся работы с охраняемыми сведениями. Территориальное управление обеспечивает эту работу в регионах округа, взаимодействуя с предприятиями ОПК и научными организациями.

¶Экспортный контроль

ФСТЭК — уполномоченный орган в области экспортного контроля. Управление участвует в выдаче заключений о возможности экспорта продукции двойного назначения, проводит идентификационную экспертизу, контролирует соблюдение требований при передаче технологий и товаров, подпадающих под экспортный контроль. В Поволжье это затрагивает предприятия авиастроения, химии, приборостроения.

¶Полномочия и формы работы

Управление реализует полномочия через несколько основных механизмов:

• государственный контроль и надзор, включая проверки соблюдения обязательных требований;
• лицензирование отдельных видов деятельности (техническая защита конфиденциальной информации, разработка и производство средств защиты);
• ведение реестров — значимых объектов КИИ, лицензиатов, аттестованных систем;
• согласование документов — моделей нарушителя, заданий по безопасности, технических заданий;
• методическое сопровождение подконтрольных организаций.

Решения и предписания территориального управления обязательны для исполнения организациями, находящимися в зоне его ответственности, и могут быть обжалованы в вышестоящем органе или в суде.

¶Значение для регионов округа

Приволжский федеральный округ концентрирует значительную часть российского оборонно-промышленного, нефтехимического и машиностроительного потенциала. Через управление проходит согласование и контроль безопасности информационных систем предприятий, включённых в категорирование по закону о КИИ. Отдельное направление — работа с государственными информационными системами региональных органов власти, которые обязаны выполнять требования регулятора.

Кроме того, управление взаимодействует с региональными оперативными штабами, территориальными органами ФСБ, Минпромторга, Роскомнадзора и другими ведомствами в рамках межведомственной координации по вопросам информационной безопасности.

¶Взаимодействие и открытость

Как и другие территориальные органы ФСТЭК, управление по Приволжскому федеральному округу публикует отдельные разъяснения, участвует в конференциях и семинарах для подконтрольных организаций, ведёт приём обращений. Значительная часть служебной информации имеет ограниченный характер в силу специфики задач службы.

Источники: официальные материалы ФСТЭК России, Федеральный закон № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», указы Президента РФ о структуре федеральных органов исполнительной власти, положения о территориальных органах ФСТЭК России, открытые публикации о составе Приволжского федерального округа.