Управление кораблестроения

Управление кораблестроения — это структурное подразделение (департамент, управление, отдел) в составе министерства, ведомства, государственной корпорации или крупного промышленного объединения, осуществляющее функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, организации, координации и контролю в области проектирования, строительства, ремонта и модернизации кораблей и судов различного назначения. В зависимости от страны и исторического периода, название и подчиненность органа могут варьироваться (например, Главное управление кораблестроения, Департамент судостроительной промышленности, Управление военного кораблестроения).

История

Российская империя

В Российской империи централизованное управление кораблестроением возникло с созданием Адмиралтейств-коллегии (1718 год), которая ведала строительством флота. В 1802 году было учреждено Министерство морских сил, в составе которого действовали Кораблестроительный департамент и Управление кораблестроения. В 1827 году было создано Главное управление кораблестроения и снабжений (ГУКиС), просуществовавшее до 1911 года. В его ведении находились все казенные верфи, проектные бюро и материальные склады. В 1911 году ГУКиС было реорганизовано в Главное управление кораблестроения (ГУК) Морского министерства.

СССР

После Октябрьской революции 1917 года система управления была перестроена. В 1918 году было создано Главное управление судостроения (Главсуд) при Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ). В 1920-е — 1930-е годы структура неоднократно менялась: функции управления переходили от Наркомата по военным и морским делам к Наркомату тяжелой промышленности. В 1939 году было образовано Народный комиссариат судостроительной промышленности СССР (Наркомсудпром), который в 1946 году был преобразован в Министерство судостроительной промышленности СССР (Минсудпром). В составе министерства действовали главные управления по типам судов (например, Главное управление по строительству надводных кораблей, Главное управление по строительству подводных лодок). В 1953 году Минсудпром был объединен с Министерством транспортного машиностроения, но в 1954 году восстановлен как самостоятельное ведомство. В 1965 году было создано Министерство судостроительной промышленности СССР, просуществовавшее до 1991 года. В его структуру входили отраслевые главные управления, отвечавшие за конкретные направления (военное кораблестроение, гражданское судостроение, научно-исследовательские и проектные организации).

Российская Федерация

После распада СССР в 1991 году Министерство судостроительной промышленности было упразднено. Функции управления кораблестроением были переданы Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, а также Министерству обороны Российской Федерации. В 2007 году была создана Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) — государственная компания, объединившая большинство судостроительных и судоремонтных предприятий России. В структуре ОСК действуют дивизионы и управления, отвечающие за военное и гражданское кораблестроение. В Министерстве обороны РФ функции управления кораблестроением выполняет Департамент обеспечения государственного оборонного заказа и Управление кораблестроения Военно-Морского Флота (структурное подразделение Главного командования ВМФ).

Функции и задачи

Основные функции управления кораблестроения включают:

• Формирование и реализация государственной политики в области проектирования, строительства, ремонта и утилизации кораблей и судов.
• Разработка и согласование нормативно-правовой базы (стандарты, технические регламенты, правила классификации и постройки).
• Планирование и координация деятельности судостроительных и судоремонтных предприятий, проектных и научно-исследовательских организаций.
• Организация и контроль выполнения государственного оборонного заказа (для военного кораблестроения).
• Техническое сопровождение и надзор за строительством кораблей на всех этапах (от эскизного проекта до передачи заказчику).
• Управление научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами (НИОКР) в области кораблестроения.
• Кадровое обеспечение (подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов).
• Международное сотрудничество в области судостроения, участие в выставках и конференциях.

Структура

Типовая структура управления кораблестроения (на примере крупного ведомства или корпорации) включает:

• Руководство (начальник управления, его заместители).
• Отделы и департаменты по направлениям:
• Проектирование и НИОКР.
• Строительство и ремонт.
• Технический надзор и качество.
• Экономика и финансирование.
• Кадры и социальное развитие.
• Правовое обеспечение.
• Международные связи.
• Подведомственные организации:
• Проектные бюро (конструкторские бюро).
• Научно-исследовательские институты.
• Судостроительные и судоремонтные заводы.
• Испытательные центры и полигоны.

Управление кораблестроением в различных странах

США

В США функции управления кораблестроением в военной сфере выполняет Naval Sea Systems Command (NAVSEA) — командование морских систем ВМС США, подчиняющееся Министерству военно-морских сил. NAVSEA отвечает за проектирование, строительство, закупку, техническое обслуживание и модернизацию кораблей и подводных лодок. В его составе действуют программные офисы (Program Executive Offices, PEO) по конкретным классам кораблей (например, PEO Aircraft Carriers, PEO Submarines). Гражданское судостроение регулируется на уровне Министерства транспорта (Maritime Administration, MARAD) и частных корпораций.

Китай

В Китайской Народной Республике управление кораблестроением централизовано. Основным органом является Китайская государственная судостроительная корпорация (China State Shipbuilding Corporation, CSSC), созданная в 2019 году в результате слияния двух крупнейших государственных судостроительных групп. CSSC подчиняется Государственному совету КНР и контролирует все крупные верфи, проектные институты и научно-исследовательские центры. Военное кораблестроение координируется с Министерством обороны и Народно-освободительной армией Китая.

Великобритания

В Великобритании функции управления военным кораблестроением выполняет Defence Equipment and Support (DE&S) — агентство Министерства обороны, отвечающее за закупки и материально-техническое обеспечение. В его составе действует подразделение по надводным кораблям и подводным лодкам. Гражданское судостроение регулируется Министерством транспорта и частными компаниями.

Ключевые организации в России

• Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную политику в области судостроительной промышленности.
• Министерство обороны Российской Федерации — определяет потребности Военно-Морского Флота и контролирует выполнение гособоронзаказа.
• Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) — государственная корпорация, объединяющая более 40 предприятий, включая проектные бюро (ЦКБ «Рубин», ЦКБ «Айсберг», Северное ПКБ), верфи (Северная верфь, Балтийский завод, Адмиралтейские верфи, Севмаш) и судоремонтные заводы.
• Акционерное общество «Судостроительный завод «Северная верфь» — одно из ведущих предприятий по строительству надводных кораблей для ВМФ России.
• Акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (Севмаш) — крупнейшая верфь по строительству атомных подводных лодок.

Проблемы и критика

Деятельность управлений кораблестроения нередко подвергается критике по следующим причинам:

• Бюрократизация и длительные сроки согласования проектной документации, что приводит к задержкам строительства.
• Недостаточная координация между проектными бюро, верфями и заказчиками, что ведет к ошибкам и переделкам.
• Устаревание нормативно-технической базы — многие стандарты и правила были разработаны в советский период и не соответствуют современным требованиям.
• Кадровый дефицит — нехватка квалифицированных инженеров, конструкторов и рабочих в судостроительной отрасли.
• Коррупционные риски при распределении государственных заказов и финансировании.

Интересные факты

• В 1930-е годы в СССР было создано Главное управление судостроительной промышленности (Главсудпром), которое в 1939 году было преобразовано в Наркомат судостроительной промышленности.
• В 1950-е годы в США было создано Bureau of Ships (BuShips), которое в 1966 году было реорганизовано в NAVSEA.
• В 2019 году в Китае была создана China State Shipbuilding Corporation (CSSC), ставшая крупнейшей судостроительной компанией мира по объему производства.

Источники

• Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Официальный сайт.
• Объединенная судостроительная корпорация. Официальный сайт.
• Главное командование Военно-Морского Флота России. Официальные документы.
• «История отечественного судостроения». В 5 томах. Под ред. И. Д. Спасского. — СПб.: Судостроение, 1994–1996.
• «Судостроение России: история и современность». — М.: Наука, 2008.
• Naval Sea Systems Command (NAVSEA). Official website.
• China State Shipbuilding Corporation (CSSC). Official website.