Открыть сервис
Главная → Блог → Уровень безработицы по методологии МОТ

Уровень безработицы по методологии МОТ

Уровень безработицы по методологии МОТ — это показатель, отражающий долю безработных в составе рабочей силы (экономически активного населения) страны или региона, рассчитанный в соответствии с определениями и стандартами Международной организации труда (МОТ). Данный показатель является одним из ключевых индикаторов состояния рынка труда и используется для международных сопоставлений, анализа экономической динамики и разработки государственной политики занятости.

Определение и критерии МОТ

Методология МОТ основана на единых стандартах, позволяющих сопоставлять данные по разным странам. Согласно определению МОТ, к безработным относятся лица в возрасте 15 лет и старше (в некоторых странах — 16 лет и старше), которые в течение обследуемого периода (обычно последние четыре недели) одновременно удовлетворяли трем критериям:

  • Не имели работы (доходного занятия).
  • Активно искали работу (обращались в государственную или частную службу занятости, к друзьям или родственникам, размещали объявления, предпринимали шаги к организации собственного дела и т. д.).
  • Были готовы приступить к работе в течение ближайших двух недель.

Лица, которые не работали и не искали работу (например, студенты дневной формы обучения, пенсионеры, домохозяйки, лица, отчаявшиеся найти работу и прекратившие поиски), относятся к экономически неактивному населению и не учитываются в численности рабочей силы.

Рабочая сила (экономически активное население) включает занятых и безработных. Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах:

\[ \text{Уровень безработицы} = \frac{\text{Число безработных}}{\text{Рабочая сила}} \times 100\% \]

Методы сбора данных

Основным источником информации для расчета уровня безработицы по методологии МОТ служат выборочные обследования рабочей силы (Labour Force Survey, LFS). В России такое обследование проводится Росстатом (Федеральной службой государственной статистики) ежемесячно и ежеквартально. В отличие от данных, основанных на регистрации в государственных службах занятости (административная статистика), обследования МОТ охватывают всё население, включая лиц, не обращавшихся за официальной помощью.

Преимущества методологии МОТ:

  • Сопоставимость — единые критерии позволяют сравнивать показатели разных стран.
  • Охват — учитываются все формы поиска работы, а не только обращение в официальные органы.
  • Объективность — снижена зависимость от бюрократических процедур и различий в законодательстве.

Недостатки и ограничения:

  • Выборочная ошибка — результаты обследования могут незначительно отклоняться от истинных значений.
  • Сезонность — показатель может колебаться в зависимости от времени года (например, сельскохозяйственные работы, отпуска).
  • Неучёт скрытой безработицы — лица, работающие неполный день или находящиеся в вынужденных отпусках, могут не классифицироваться как безработные, хотя их занятость неполная.

История развития методологии

МОТ начала разработку единых стандартов статистики труда в 1920-х годах. Первая Международная конференция статистиков труда (МКСТ) состоялась в 1925 году. Современные определения безработицы, принятые в 1982 году на 13-й МКСТ, легли в основу большинства национальных статистических систем. В 2013 году на 19-й МКСТ были уточнены критерии, в частности, введено понятие «потенциальной рабочей силы» (лица, которые ищут работу, но не готовы приступить к ней немедленно, или готовы, но не ищут). Однако основной показатель «уровень безработицы» остаётся неизменным.

В России методология МОТ официально применяется с 1992 года, когда Росстат начал проводить регулярные обследования населения по проблемам занятости (ОНПЗ). До этого в СССР использовалась административная статистика, которая учитывала только зарегистрированных безработных (в советский период безработица официально отсутствовала).

Уровень безработицы в России по методологии МОТ

По данным Росстата, уровень безработицы в России (по методологии МОТ) в 2020–2024 годах демонстрировал следующие тенденции:

  • 2020 год — резкий рост до 6,4% в августе на фоне пандемии COVID-19 и связанных с ней ограничений.
  • 2021–2022 годы — постепенное снижение до исторически низких значений (около 3,5–4,0%).
  • 2023 год — уровень безработицы опустился до 3,2% (декабрь), что стало минимальным значением за всю историю наблюдений в России.
  • 2024 год — показатель оставался на рекордно низком уровне (около 2,4–2,6% в середине года), что связано с дефицитом рабочей силы в ряде отраслей, демографическими факторами и мобилизационными процессами.

Сравнение с зарегистрированной безработицей (по данным служб занятости) показывает, что последняя обычно в 2–3 раза ниже, так как учитывает только тех, кто официально встал на учёт и получает пособие.

Международные сопоставления

По данным МОТ, в 2023 году среднемировой уровень безработицы составил около 5,8%. В развитых странах показатель был ниже (например, в Японии — около 2,6%, в США — 3,6%, в Германии — 3,0%), в то время как в ряде развивающихся стран (ЮАР, Испания, Греция) он превышал 10–15%. Россия в этом ряду занимала позицию с одним из самых низких уровней безработицы, что, однако, не всегда свидетельствует о благополучии рынка труда — низкий показатель может быть следствием структурных проблем (демографическая яма, отток трудоспособного населения, неполная занятость).

Критика и альтернативные показатели

Методология МОТ подвергается критике за то, что она не учитывает качество занятости. Например, человек, работающий один час в неделю, считается занятым, а не безработным. Для более полной оценки рынка труда используются дополнительные индикаторы:

  • Уровень неполной занятости (доля работающих неполный день по экономическим причинам).
  • Уровень долгосрочной безработицы (доля безработных, ищущих работу более 12 месяцев).
  • Уровень безработицы среди молодёжи (15–24 года).
  • Индекс напряжённости на рынке труда (отношение числа безработных к числу вакансий).

В России также рассчитывается «уровень безработицы по методологии МОТ с учётом скрытой безработицы» (включает лиц, находящихся в административных отпусках без сохранения содержания), но этот показатель не является официальным.

Применение данных

Показатели уровня безработицы по методологии МОТ используются:

  • Центральными банками — для оценки инфляционных рисков и принятия решений по денежно-кредитной политике.
  • Правительствами — для разработки программ занятости, социальной поддержки и профессионального обучения.
  • Международными организациями (МВФ, Всемирный банк, ОЭСР) — для рейтингов и экономических прогнозов.
  • Исследователями — для анализа структурных изменений на рынке труда.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы