Открыть сервисСервис
Главная → Блог → Устав о паспортах 1894 года

Устав о паспортах 1894 года

Устав о паспортах 1894 года — законодательный акт Российской империи, кодифицировавший и реформировавший паспортную систему государства. Устав был утверждён 3 (15) июня 1894 года императором Александром III и вступил в силу с 1 (13) января 1895 года. Он представлял собой первую в истории России систематизированную и всеобъемлющую кодификацию паспортного законодательства, действовавшую вплоть до 1917 года с последующими изменениями.

Предпосылки принятия

До 1894 года паспортная система в России регулировалась множеством разрозненных указов, положений и циркуляров, восходивших ещё к XVIII веку. Основой служил «Устав о паспортах и беглых» 1833 года, который, однако, не охватывал многие аспекты внутренней миграции и не учитывал реалий пореформенной России (отмена крепостного права 1861 года, развитие промышленности, железных дорог, рост городского населения). К 1880-м годам система стала громоздкой, непрозрачной и порождала многочисленные злоупотребления. Необходимость упорядочения паспортного дела осознавалась как правительством, так и земскими и городскими органами самоуправления. Подготовка нового Устава велась в Министерстве внутренних дел под руководством министра И. Н. Дурново и его преемника И. Л. Горемыкина.

Структура и основные положения

Устав 1894 года состоял из 11 глав и 242 статей, разделённых на две части: Общую и Особенную. Общая часть определяла общие принципы паспортной системы, а Особенная — правила для отдельных категорий населения и территорий.

Основные принципы

  • Всеобщность: Паспорт (или заменяющий его документ) становился обязательным для всех лиц, достигших определённого возраста (обычно 17 лет), за исключением некоторых категорий (например, крестьян, не отлучавшихся из места жительства далее определённого радиуса).
  • Разрешительный характер: Выезд за пределы места постоянного жительства (приписки) требовал получения паспорта, выдаваемого по месту приписки. Свобода передвижения не была безусловной.
  • Сословный принцип: Паспортная система сохраняла и закрепляла сословное деление. Каждое сословие (дворяне, духовенство, купцы, мещане, крестьяне, казаки) имело свои правила получения, продления и формы паспортов.
  • Территориальный принцип: Устав устанавливал различные правила для внутренних паспортов (для перемещения внутри империи) и заграничных (для выезда за рубеж). Для ряда окраинных территорий (Царство Польское, Великое княжество Финляндское, Кавказ, Туркестан, Сибирь) действовали особые правила.

Виды паспортных документов

Устав вводил несколько видов документов, удостоверявших личность и право на передвижение:

  • Паспортные книжки — основной документ для лиц, постоянно проживающих вне места приписки (например, для мещан, купцов, дворян, чиновников). Выдавались на срок от 1 года до 5 лет.
  • Бессрочные паспортные книжки — для лиц, имевших право на постоянное проживание вне места приписки (например, для дворян, имевших недвижимость в другом месте).
  • Срочные паспорта — для временных отлучек (например, для крестьян на срок до 1 года).
  • Виды на жительство — для лиц, не имевших постоянной приписки (например, для иностранцев, лиц, приписанных к городским сословиям, но проживающих в другом городе).
  • Свидетельства — для краткосрочных поездок (например, для крестьян на срок до 6 месяцев).
  • Заграничные паспорта — для выезда за границу. Выдавались по особому разрешению губернатора или градоначальника, а для некоторых категорий (например, военнослужащих) — с разрешения начальства.

Особенности для различных сословий

  • Крестьяне: Получение паспорта было связано с разрешением сельского схода и отсутствием недоимок. Срок действия паспорта обычно не превышал 1 года. Для краткосрочных отлучек (до 6 месяцев) выдавались свидетельства.
  • Мещане: Получали паспортные книжки на срок до 5 лет, но с обязательной ежегодной оплатой паспортного сбора.
  • Купцы: Имели право на бессрочные паспортные книжки, что отражало их привилегированное положение.
  • Дворяне: Имели право на бессрочные паспортные книжки, а также на заграничные паспорта без особых ограничений.
  • Духовенство: Получало паспорта от епархиального начальства.

Процедура получения и контроля

Паспорта выдавались полицейскими управлениями (в городах) или волостными правлениями (в сельской местности). Для получения паспорта необходимо было уплатить паспортный сбор, размер которого зависел от сословия, срока действия и цели поездки. Контроль за соблюдением паспортного режима осуществляла полиция, а также специальные паспортные столы при полицейских управлениях. За нарушение правил (проживание без паспорта, просрочка, передача паспорта другому лицу) предусматривались штрафы, арест или высылка.

Значение и последствия

Устав о паспортах 1894 года стал важным этапом в развитии российской административной системы. Он упорядочил и унифицировал паспортное дело, что способствовало росту мобильности населения, особенно крестьян, и развитию внутреннего рынка труда. В то же время Устав сохранял разрешительный характер паспортной системы, что ограничивало свободу передвижения и закрепляло сословные перегородки. Он также усилил полицейский контроль за населением, особенно в условиях роста революционного движения в начале XX века. В 1906 году в Устав были внесены существенные изменения, смягчившие паспортный режим для крестьян (отмена разрешения сельского схода), но в целом система просуществовала до 1917 года. После Октябрьской революции паспортная система была отменена, но в 1932 году в СССР была введена новая, во многом заимствовавшая принципы Устава 1894 года.

Источники

Похожие материалы

Заметили ошибку или не согласны с информацией в статье? Напишите нам support@bfometr.ru