Устав о цензуре 1828 года

Устав о цензуре 1828 года — нормативный правовой акт Российской империи, принятый 22 апреля (4 мая) 1828 года, который заменил собой «Устав о цензуре» 1804 года и определил правовые основы государственного контроля за печатной продукцией на последующие десятилетия. Устав стал основой для цензурной практики вплоть до реформ 1860-х годов и ввёл более детализированную иерархическую систему цензурных учреждений, а также уточнил критерии запрета материалов.

Исторический контекст и принятие

Необходимость пересмотра устаревшего Устава 1804 года была вызвана несколькими факторами. После Отечественной войны 1812 года и заграничных походов русской армии в обществе усилились либеральные настроения, что привело к росту числа периодических изданий и книг. В то же время правительство Николая I, вступившего на престол в 1825 году, стремилось к усилению контроля над общественной мыслью, особенно после восстания декабристов. Прежний устав, основанный на принципах «просвещённого абсолютизма», оказался недостаточно эффективным для борьбы с «вольнодумством».

Разработка нового устава велась под руководством министра народного просвещения А. С. Шишкова, известного своими консервативными взглядами. Проект рассматривался в Государственном совете и был утверждён императором 22 апреля 1828 года. Устав вводился в действие с 1 января 1829 года.

Структура и основные положения

Устав состоял из 12 глав и 120 параграфов, регламентировавших все аспекты цензурной деятельности. Ключевым нововведением стало создание трёхступенчатой системы цензурных органов:

• Главное управление цензуры — высший орган, подчинявшийся непосредственно Министерству народного просвещения. Оно рассматривало жалобы на действия нижестоящих цензоров, давало общие разъяснения и утверждало штаты.
• Цензурные комитеты — центральные органы в губерниях, создававшиеся при университетах (в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Дерпте, Вильно и Харькове). Комитеты состояли из профессоров и чиновников.
• Отдельные цензоры — назначались в городах, где не было университетов, для проверки местной печати.

Критерии запрета

Устав 1828 года содержал как общие, так и конкретные запреты. К общим относились положения, запрещавшие:

• Публикации, «противные вере, закону, нравственности и государственному порядку».
• Сочинения, «возбуждающие неуважение к верховной власти» или «к особам царствующего дома».
• Материалы, «клонившиеся к нарушению общественного спокойствия» или «к возбуждению вражды между сословиями».

Особое внимание уделялось религиозной цензуре. Все книги духовного содержания подлежали предварительной проверке Святейшим Синодом. Устав также вводил строгий запрет на публикацию любых сведений о деятельности тайных обществ, масонских лож и революционных организаций.

Процедура цензурирования

Процедура была детально прописана. Автор или издатель был обязан представить рукопись в цензурный комитет по месту жительства или выхода издания. Цензор имел право:

• Пропустить рукопись без изменений.
• Потребовать внесения исправлений или сокращений.
• Запретить публикацию целиком.

Запрещённые рукописи возвращались автору с указанием причин отказа. Цензор нёс личную ответственность за пропуск «вредных» материалов, вплоть до увольнения со службы и судебного преследования. Для ускорения работы вводились сроки рассмотрения: для книг — до двух недель, для периодики — до трёх дней.

Особенности и отличия от Устава 1804 года

Главное отличие Устава 1828 года от предшественника заключалось в усилении репрессивного характера цензуры. Если Устав 1804 года, принятый в эпоху либеральных реформ Александра I, провозглашал «свободу книгопечатания» с оговорками, то устав 1828 года прямо исходил из презумпции вредоносности печатного слова.

Применение и последствия

Устав 1828 года действовал более 30 лет, вплоть до принятия «Временных правил о печати» 1865 года, которые значительно смягчили цензуру. За этот период цензурная практика неоднократно ужесточалась, особенно в эпоху «цензурного террора» 1848–1855 годов, когда после революций в Европе был создан специальный секретный комитет для надзора за самой цензурой.

Устав привёл к значительному сокращению числа изданий. Многие талантливые писатели и публицисты, такие как А. С. Пушкин, Н. В. Гоголь, М. Ю. Лермонтов, неоднократно сталкивались с запретами и вынужденными правками. В то же время устав способствовал развитию «эзопова языка» — иносказательной манеры письма, позволявшей обходить цензурные ограничения.

Критика и оценка

Современники и историки оценивали Устав 1828 года неоднозначно. Консервативные круги видели в нём необходимое средство защиты государства от революционных идей. Либеральная общественность, напротив, считала его тормозом для развития культуры и науки. Критики отмечали, что устав создавал атмосферу страха и подозрительности, подавлял инициативу издателей и авторов.

Советская историография характеризовала Устав 1828 года как один из инструментов «николаевской реакции», направленный на консервацию самодержавно-крепостнического строя. Современные исследователи подчёркивают, что устав был не просто репрессивным актом, но и попыткой рационализировать цензурную систему, сделать её более предсказуемой и бюрократически упорядоченной.

Источники

1. Устав о цензуре 1828 года // Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Т. III. № 1980.
2. Жирков Г. В. История цензуры в России XIX–XX вв. — М.: Аспект Пресс, 2001.
3. Патрушев А. И. Цензура в России: история и современность. — М.: РОССПЭН, 2008.
4. Лемке М. К. Очерки по истории русской цензуры и журналистики XIX столетия. — СПб., 1904.