Устав организации: понятие и содержание¶
Устав организации — это учредительный документ юридического лица, определяющий его правовой статус, порядок создания, цели деятельности, структуру органов управления и их компетенцию. Устав утверждается учредителями (участниками) при создании организации и подлежит государственной регистрации в налоговых органах. В российском законодательстве устав является обязательным учредительным документом для хозяйственных товариществ и обществ, потребительских кооперативов, общественных объединений, религиозных организаций и ряда других форм юридических лиц.
¶Правовое регулирование
Основные положения об уставе содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации. Статья 52 ГК РФ устанавливает, что юридическое лицо действует на основании устава, утверждённого его учредителями (участниками), либо на основании типового устава. Для коммерческих организаций отдельные требования к уставу закреплены в специальных законах: «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об акционерных обществах», «О производственных кооперативах» и других.
Для ряда организационно-правовых форм допускается использование типового устава — документа, утверждённого Правительством РФ, содержащего стандартные положения и не требующего индивидуальной разработки. С 2014 года типовые уставы доступны для обществ с ограниченной ответственностью, с 2020 года — для публичных и непубличных акционерных обществ. Использование типового устава освобождает организацию от необходимости указывать в ЕГРЮЛ сведения, которые содержатся в типовом документе.
¶Содержание устава
Типовой устав ООО, согласно постановлению Правительства РФ от 2014 года, содержит следующие сведения:
- полное и сокращённое наименование юридического лица;
- сведения о месте нахождения;
- сведения о размере уставного капитала;
- права и обязанности участников;
- сведения о порядке и последствиях выхода участника из общества;
- порядок хранения документов и предоставления информации.
Устав, разработанный самостоятельно, как правило, включает более широкий перечень положений:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Общие положения | Наименование, место нахождения, правовой статус |
| Цели и виды деятельности | Перечень направлений работы, подконтрольные органы |
| Уставный капитал | Размер, порядок формирования и изменения |
| Органы управления | Общее собрание, исполнительный орган, ревизионная комиссия |
| Права и обязанности участников | Условия участия, порядок выхода и перехода долей |
| Реорганизация и ликвидация | Основания и порядок прекращения деятельности |
¶Уставные документы в разных организационно-правовых формах
Для акционерного общества устав является обязательным документом, в нём помимо стандартных сведений указываются данные о категории и типе акций, которые вправе выпускать общество, и номинальной стоимости акций. Для публичного акционерного общества дополнительно фиксируется право на публичное размещение акций.
Унитарное предприятие действует на основании устава, утверждённого уполномоченным государственным или муниципальным органом. В уставе ГУП или МУП определяется предмет и цели деятельности, размер уставного фонда, порядок распределения прибыли.
Некоммерческие организации — ассоциации, союзы, фонды, учреждения — также создаются на основании устава, в котором указываются цели деятельности, порядок управления, направления использования имущества и условия членства (для членских объединений).
¶Изменение устава
Внесение изменений в устав является реоргузационной процедурой, требующей:
- Принятия решения уполномоченным органом — общим собранием участников или единоличным органом управления в зависимости от вида изменений.
- Подготовки новой редакции устава либо листа изменений.
- Уплаты государственной пошлины (в 2024 году — 800 рублей за регистрацию изменений).
- Подачи заявления по форме Р13014 в регистрирующий орган (налоговую инспекцию) в течение трёх рабочих дней с момента принятия решения.
Регистрация изменений в уставе занимает до пяти рабочих дней. До 2023 года существовала практика подачи уведомления по форме Р14001, позволявшая обойтись без уплаты пошлины, однако с 2023 года при внесении изменений в устав требуется подавать форму Р13014 с уплатой пошлины.
¶Ответственность и правоприменение
Действие юридического лица в соответствии с уставом является одним из условий его правоспособности. Органы государственной контроля (прокуратура, налоговые органы, антимонопольная служба) вправе проверять соответствие деятельности организации её уставным целям. С 2016 года действует норма, позволяющая регистрирующему органу выносить предупреждения юридическим лицам при выявлении нарушений, а при повторном нарушении — инициировать ликвидацию через суд.
Несоответствие фактической деятельности заявленным в уставе целям может повлечь административную ответственность по статье 14.25 КоАП РФ, а также проблемы при получении лицензий, заключении государственных контрактов и участии в тендерах.
Источники:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая и вторая)
- Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»
- Федеральный закон «Об акционерных обществах»
- Постановление Правительства РФ от 04.12.2014 № 1356 (типовые уставы ООО)
- Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 25.3 о государственной пошлине)