Открыть сервис
Главная → Блог → Усыновление в России

Усыновление в России

Усыновление в России — это форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой между усыновителем и усыновлённым ребёнком устанавливаются правовые отношения, приравниваемые к отношениям между родителями и родными детьми. Усыновление является приоритетной формой устройства детей, поскольку обеспечивает наиболее полную интеграцию ребёнка в семью, в отличие от опеки (попечительства) или приёмной семьи. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации осуществляется Семейным кодексом РФ (глава 19), Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» и рядом подзаконных актов.

История

Дореволюционный период

В Российской империи институт усыновления не был единым. Вплоть до реформ XIX века усыновление регулировалось церковными нормами и обычным правом. С 1803 года усыновление стало возможным для лиц, не имеющих собственных детей, с разрешения императора. В 1891 году был принят закон, разрешавший усыновление крестьянами и мещанами, а в 1902 году — закон об усыновлении детей крестьянского сословия. Усыновление в основном практиковалось среди крестьян и мещан, в дворянской среде было редким из-за сословных ограничений.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года институт усыновления был отменён Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния». В 1926 году усыновление было восстановлено Кодексом законов о браке, семье и опеке РСФСР. В советский период усыновление регулировалось Кодексом о браке и семье РСФСР 1969 года. Усыновление допускалось только в отношении несовершеннолетних детей, при этом тайна усыновления охранялась законом. Международное усыновление было ограничено, но с 1980-х годов стало практиковаться, особенно в отношении детей-инвалидов.

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году в России началась реформа семейного законодательства. В 1995 году был принят новый Семейный кодекс РФ, который вступил в силу в 1996 году. Он закрепил приоритет усыновления перед другими формами устройства, а также ввёл более строгие требования к усыновителям. В 2000-е годы в России наблюдался рост международного усыновления, особенно в США, Испанию, Францию и Италию. Однако после ряда громких скандалов, связанных с гибелью усыновлённых российских детей за рубежом, в 2012 году был принят «Закон Димы Яковлева» (Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ), который запретил усыновление российских детей гражданами США. В последующие годы были ужесточены требования к иностранным усыновителям, а также введены дополнительные меры контроля за процессом усыновления.

Правовое регулирование

Условия усыновления

Усыновление в России допускается только в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

  • лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • лиц, лишённых родительских прав или ограниченных в родительских правах;
  • лиц, отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее их выполнение;
  • бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
  • лиц, имеющих или имевших судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности;
  • лиц, не имеющих постоянного места жительства и жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим нормам;
  • лиц, не прошедших обязательную подготовку кандидатов в усыновители (за исключением близких родственников ребёнка);
  • лиц, страдающих заболеваниями, перечень которых утверждён Правительством РФ (например, туберкулёз, онкологические заболевания, психические расстройства, наркомания, алкоголизм).

Порядок усыновления

Процедура усыновления включает несколько этапов:

  1. Обращение в орган опеки и попечительства по месту жительства для получения информации о детях и прохождения подготовки.
  2. Сбор документов: медицинское заключение, справка о доходах, автобиография, копия свидетельства о браке (если усыновитель состоит в браке), документ о жилье и другие.
  3. Получение заключения о возможности быть усыновителем от органа опеки и попечительства.
  4. Знакомство с ребёнком и установление с ним контакта. Усыновитель имеет право посетить ребёнка в учреждении, изучить его документы.
  5. Подача заявления в суд по месту нахождения ребёнка. Усыновление производится судом в порядке особого производства с участием органа опеки и попечительства и прокурора.
  6. Вступление решения суда в законную силу и государственная регистрация усыновления в органах ЗАГС.

Тайна усыновления

Семейный кодекс РФ (статья 139) гарантирует тайну усыновления. Лица, разгласившие тайну усыновления вопреки воле усыновителей, могут быть привлечены к ответственности, в том числе уголовной (статья 155 УК РФ). Усыновлённый ребёнок имеет право на сохранение тайны своего происхождения, однако по достижении 18 лет он может получить сведения о своих биологических родителях, если это не нарушает их прав.

Виды усыновления

Внутрироссийское усыновление

Усыновление российскими гражданами детей, проживающих на территории РФ. Является приоритетной формой. Государство стимулирует внутрироссийское усыновление через выплату единовременного пособия (в 2024 году — около 20 000 рублей), а также региональные выплаты и льготы. В 2023 году в России было усыновлено около 6 000 детей.

Международное усыновление

Усыновление детей-граждан РФ иностранными гражданами. Допускается только в случаях, если невозможно передать ребёнка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственникам ребёнка, независимо от их гражданства. Международное усыновление регулируется Семейным кодексом РФ и международными договорами, в частности Конвенцией ООН о правах ребёнка 1989 года и Гаагской конвенцией о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления 1993 года (Россия присоединилась к ней в 2013 году). После запрета усыновления гражданами США в 2012 году основными странами-усыновителями стали Италия, Испания, Франция, Германия, Израиль. В 2023 году иностранными гражданами было усыновлено около 300 российских детей.

Статистика

По данным Министерства просвещения РФ, на начало 2024 года в России насчитывалось около 400 000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них в семьях (под опекой, в приёмных семьях, усыновлённых) проживало около 380 000 человек. Количество ежегодных усыновлений в России снижается: в 2010 году было усыновлено около 10 000 детей, в 2020 году — около 4 500, в 2023 году — около 6 000. Снижение связано с уменьшением общего числа детей-сирот, а также с развитием альтернативных форм устройства (приёмные семьи, патронат).

Проблемы и критика

Бюрократические барьеры

Процедура усыновления в России часто критикуется за излишнюю бюрократизацию. Кандидаты в усыновители должны собрать большое количество документов, пройти медицинское освидетельствование и обучение. Сроки рассмотрения заявлений могут затягиваться до нескольких месяцев. В 2020-х годах были предприняты меры по упрощению процедуры, в том числе введение электронного документооборота и сокращение перечня требуемых документов.

Психологические аспекты

Усыновлённые дети, особенно старшего возраста, часто имеют психологические травмы, связанные с потерей родителей, проживанием в детских домах. Усыновители не всегда готовы к таким вызовам. В России недостаточно развита система психологической поддержки усыновителей и постусыновительного сопровождения. Исследования показывают, что до 20% усыновлений заканчиваются отменой (возвратом ребёнка) в первые три года.

Международные скандалы

В 2000-2010-х годах в СМИ широко освещались случаи жестокого обращения с усыновлёнными российскими детьми за рубежом, в том числе гибель детей. Это привело к ужесточению контроля и в конечном итоге к запрету усыновления гражданами США. Критики отмечают, что запрет лишил многих детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями шанса на усыновление, так как иностранные семьи были более готовы принимать таких детей.

Интересные факты

  • В России существует практика «тайного усыновления», когда усыновители и ребёнок не знают друг о друге до момента передачи. Это отличает российскую систему от многих западных стран, где открытое усыновление является нормой.
  • Крупнейшим регионом по числу усыновлений является Московская область, за ней следуют Краснодарский край и Республика Татарстан.
  • В 2023 году был принят закон, разрешающий усыновление детей-сирот лицами, имеющими судимость за нетяжкие преступления, если с момента погашения судимости прошло не менее 10 лет.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы