Государственная регистрация усыновления

Государственная регистрация усыновления — это юридический акт, совершаемый органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС), в результате которого в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния фиксируется факт установления усыновления (удочерения) ребёнка. Данная процедура является завершающим этапом процесса усыновления, после которого у усыновителей и усыновлённого возникают взаимные права и обязанности, приравненные к правам и обязанностям родителей и детей по происхождению.

Правовая основа

В Российской Федерации государственная регистрация усыновления регулируется Семейным кодексом РФ (глава 19, статьи 124–144), Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» (статья 39–47), а также постановлениями Правительства РФ, регламентирующими порядок передачи детей на усыновление. Основной принцип — приоритет семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, и соблюдение их прав и законных интересов.

Усыновление производится только по решению суда. После вступления решения суда в законную силу усыновители обязаны в течение трёх месяцев обратиться в орган ЗАГС по месту нахождения суда, вынесшего решение, или по месту своего жительства для государственной регистрации. Пропуск этого срока без уважительных причин может повлечь административную ответственность, однако сама регистрация возможна и после истечения трёх месяцев при наличии уважительных причин (например, болезнь, длительная командировка).

Процедура регистрации

Документы, необходимые для регистрации

Для государственной регистрации усыновления в орган ЗАГС предоставляются:

• заявление усыновителей (или одного из них) о регистрации усыновления;
• копия решения суда об усыновлении, вступившего в законную силу;
• паспорта усыновителей (или иные документы, удостоверяющие личность);
• свидетельство о рождении ребёнка (если оно выдано ранее);
• документ, подтверждающий полномочия представителя, если заявление подаётся через представителя (нотариально удостоверенная доверенность).

Если усыновители состоят в браке, дополнительно может потребоваться свидетельство о браке. В случае, если усыновление производится одним из супругов, требуется согласие другого супруга, оформленное в установленном порядке (если оно не было дано в судебном заседании).

Действия органа ЗАГС

Орган ЗАГС проверяет полноту и правильность представленных документов, соответствие сведений в решении суда данным о ребёнке и усыновителях. При отсутствии оснований для отказа регистрация производится в день обращения. В результате:

• составляется запись акта о государственной регистрации усыновления;
• вносится отметка о регистрации усыновления в запись акта о рождении ребёнка (если она ранее не вносилась);
• выдаётся свидетельство об усыновлении (форма № 11) — официальный документ, подтверждающий факт усыновления.

Свидетельство об усыновлении содержит сведения об усыновителях, ребёнке, дате и месте регистрации, а также о присвоении ребёнку новой фамилии, имени, отчества (если они были изменены). Документ подписывается руководителем органа ЗАГС и заверяется печатью.

Изменения в записи акта о рождении

После государственной регистрации усыновления вносятся изменения в запись акта о рождении ребёнка. Усыновители вправе:

• присвоить ребёнку свою фамилию;
• изменить имя, отчество (отчество присваивается по имени усыновителя, если усыновитель — мужчина, или по имени лица, записанного в качестве отца, если усыновление производится женщиной);
• изменить дату и место рождения ребёнка (в пределах до трёх месяцев в сторону увеличения или уменьшения возраста, но не более чем на три года, при условии, что это не нарушает прав ребёнка).

Эти изменения фиксируются в записи акта о рождении, а прежняя запись аннулируется. Если ребёнок достиг возраста 10 лет, изменение его имени, фамилии, отчества, а также даты и места рождения возможно только с его согласия (за исключением случаев, когда ребёнок проживал в семье усыновителя и считал их своими родителями).

Сроки и стоимость

Государственная регистрация усыновления производится бесплатно — государственная пошлина за данную процедуру не взимается. Срок регистрации — не более одного рабочего дня с момента подачи заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной проверки (например, при несоответствии сведений) срок может быть продлён до 30 дней, но на практике такие случаи редки.

Особые случаи

Усыновление гражданами других государств

Усыновление детей, являющихся гражданами РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать ребёнка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственникам ребёнка. Государственная регистрация такого усыновления производится в органах ЗАГС по месту нахождения суда, вынесшего решение, или по месту жительства усыновителей на территории РФ. После регистрации усыновления ребёнок приобретает гражданство государства усыновителя, но сохраняет гражданство РФ до достижения 18 лет, если иное не предусмотрено международным договором.

Усыновление с участием органов опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства обязаны в течение трёх дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган ЗАГС по месту нахождения суда информацию о решении. Однако усыновители всё равно должны лично обратиться в ЗАГС для регистрации. В случае, если усыновители не могут явиться лично (например, находятся в отдалённой местности), регистрация может быть произведена на основании заявления, направленного почтовым отправлением с уведомлением о вручении, но на практике это требует предварительного согласования с органом ЗАГС.

Правовые последствия

С момента государственной регистрации усыновления усыновители приобретают все права и обязанности родителей в отношении ребёнка, включая:

• право на воспитание, образование, защиту прав и интересов ребёнка;
• обязанность по содержанию ребёнка;
• право на получение государственных пособий и льгот, предусмотренных для семей с детьми;
• право на наследование по закону.

Ребёнок, в свою очередь, приобретает права и обязанности по отношению к усыновителям и их родственникам, а также утрачивает личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим биологическим родителям и их родственникам (за исключением случаев, когда усыновление производится отчимом или мачехой, а также если биологические родители сохраняют право на общение с ребёнком по решению суда).

Отказ в государственной регистрации

Основания для отказа в государственной регистрации усыновления:

• отсутствие решения суда об усыновлении, вступившего в законную силу;
• несоответствие сведений в решении суда данным о ребёнке или усыновителях;
• непредставление всех необходимых документов;
• обращение за регистрацией лица, не указанного в решении суда в качестве усыновителя.

Отказ может быть обжалован в судебном порядке. На практике отказы редки, поскольку основная проверка законности усыновления происходит на стадии судебного разбирательства.

Историческая справка

В Российской империи государственная регистрация усыновления не существовала — усыновление оформлялось через церковные или гражданские акты, а с 1902 года — через судебные решения. В советский период, с 1918 года, усыновление было отменено как «буржуазный институт», но в 1926 году восстановлено. Государственная регистрация усыновления в современном виде была введена с принятием Семейного кодекса РСФСР 1969 года и Федерального закона «Об актах гражданского состояния» 1997 года. С 2018 года все записи актов гражданского состояния ведутся в электронном виде в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), что упростило процедуру регистрации и обмена данными между ведомствами.

Источники

• Семейный кодекс Российской Федерации (глава 19, статьи 124–144)
• Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (статьи 39–47)
• Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации»
• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, статьи 19–21, 47)
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.36 — ответственность за нарушение порядка регистрации усыновления)