Вид деятельности — понятие российского права¶

Вид деятельности — социально значимая, относительно однородная, устойчиво воспроизводимая и ограниченная определёнными предметными рамками деятельность, выделяемая по характеру объекта, целей, содержания и применяемых средств. В российском законодательстве и правовой доктрине понятие используется в трёх основных значениях: как обозначение профессиональной, трудовой или предпринимательской деятельности; как объект лицензирования и государственного регулирования; как предмет разграничения компетенции между органами власти.

¶Трудовое и предпринимательское право

В Трудовом кодексе РФ вид деятельности фигурирует прежде всего в контексте трудовых отношений. Статья 20.1 определяет работника как физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодателя — организацию или индивидуального предпринимателя, привлекающих работников в соответствии с трудовым договором. При этом специальность, квалификация и профессия работника соотносятся с видом экономической деятельности работодателя, закреплённым в уставных документах.

Классификация видов экономической деятельности в Российской Федерации основана на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД), разработанном Росстандартом. ОКВЭД 2014 (ОК 029-2014) группирует деятельность по иерархической структуре: класс, подкласс, группа, подгруппа, вид. Коды вида деятельности используются при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, налогообложении, статистической отчётности.

¶Лицензируемая деятельность

Отдельную категорию составляет лицензируемый вид деятельности — вид, занятие которым допускается только при наличии лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом. Перечень лицензируемых видов деятельности устанавливается статьёй 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и может дополняться иными федеральными законами. К лицензируемым видам относятся, в частности:

• фармацевтическая деятельность;
• частная охранная деятельность;
• образовательная деятельность;
• медицинская деятельность;
• деятельность по перевозкам пассажиров и опасных грузов;
• производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• услуги связи;
• банковская деятельность;
• страховая деятельность;
• негосударственная (частная) детективная (сыскная) деятельность.

Лицензионные требования и условия устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. За нарушение порядка осуществления лицензируемой деятельности предусмотрена административная ответственность по статье 14.1 КоАП РФ.

¶Запрещённые и ограничённые виды деятельности

Российское право устанавливает запрет на отдельные виды деятельности. Статья 173.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за осуществление запрещённых видов деятельности, включая незаконную банковскую деятельность, незаконное страхование, незаконную частную охранную деятельность и другие. Ограничения могут быть связаны с санкционными мерами, антимонопольным регулированием, экологическими требованиями.

¶Вид деятельности в налоговом праве

Понятие тесно связано с системой налогообложения. Для применения упрощённой системы налогообложения (УСН) статья 346.12 Налогового кодекса РФ ограничивает круг налогоплательщиков, в том числе по видам деятельности: не вправе применять УСН банки, страховщики, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды, производители подакцизных товаров. Аналогичные ограничения действуют для патентной системы налогообложения — статья 346.43 НК РФ устанавливает перечень видов деятельности, в отношении которых патент может быть выдан.

¶Вид деятельности и компетенция органов власти

В конституционном праве разграничение видов деятельности относится к предметам ведения и полномочий. Статья 71 Конституции РФ относит к ведению Российской Федерации, в частности, гражданское, уголовное и арбитражное законодательство; федеральные экономические вопросы; бюджет, налоги, денежную эмиссию. Статья 72 закрепляет совместное ведение, включающее защиту прав и свобод человека, координацию вопросов здравоохранения, образования, культуры.

¶Деловая активность и статистика

Для статистических целей в России ведётся Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, включающий сведения о видах деятельности хозяйствующих субъектов. Объём выпуска продукции по видам деятельности отражается в системе национальных счетов, разрабатываемой Росстатом. Показатели структуры ВВП по видам экономической деятельности публикуются в ежегодных статистических сборниках.

¶Вид деятельности в образовании

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» связывает вид деятельности с профессиональными стандартами. Профессиональный стандарт — характеристика деятельности работника, включающая трудовые функции, трудовые действия, необходимые знания и умения. При формировании рабочих мест и определении должностных обязанностей работодатели обязаны учитывать профессиональные стандарты, утверждённые Министерством труда и социальной защиты РФ.

¶История вопроса

В советский период классификация видов деятельности осуществлялась через отраслевую структуру народного хозяйства, закреплённую в Государственном плане. Переход к рыночной экономике в 1990-х годах потребовал создания новых классификаторов. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности впервые утверждён в 1994 году и с тех пор претерпел несколько редакций: ОКВЭД ОК 029-2001, ОКВЭД 2014 (ОК 029-2014) и переходная редакция ОКВЭД 2014 (КДЕС ред. 2).