Война против терроризма

Война против терроризма (также известная как «глобальная война с терроризмом», англ. Global War on Terrorism, GWOT) — это комплекс военных, политических, идеологических и правовых мер, предпринятых рядом государств, в первую очередь США и их союзниками, после террористических актов 11 сентября 2001 года, направленных на ликвидацию международных террористических организаций (в частности, «Аль-Каиды» — организация признана террористической и запрещена в РФ; ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ) и подрыв их инфраструктуры. Концепция предполагает отказ от традиционного разграничения между военными и полицейскими методами, а также распространение военных действий на территории суверенных государств, где, по мнению организаторов кампании, находятся базы террористов.

Истоки и предпосылки

Террористические акты 11 сентября 2001 года

Утром 11 сентября 2001 года боевики «Аль-Каиды» захватили четыре пассажирских авиалайнера в США. Два из них были направлены в башни Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, третий — в здание Пентагона в Арлингтоне, четвёртый рухнул в поле в Пенсильвании после попытки пассажиров обезвредить террористов. В результате терактов погибло около 3000 человек. Эти события стали крупнейшей террористической атакой в истории и привели к радикальному пересмотру подходов к национальной безопасности.

Политическая реакция

Президент США Джордж Буш-младший объявил «войну против терроризма» в обращении к Конгрессу 20 сентября 2001 года. Он сформулировал доктрину, согласно которой любая страна, предоставляющая убежище или поддержку террористам, рассматривается как враждебное государство. Конгресс США принял Резолюцию об авторизации применения военной силы (AUMF), которая давала президенту право использовать «все необходимые и соответствующие силы» против организаторов терактов. 7 октября 2001 года началась военная операция «Несокрушимая свобода» (Enduring Freedom) в Афганистане.

Хронология и ключевые операции

Операция «Несокрушимая свобода» (Афганистан, 2001–2014; 2015–2021)

Основной целью было свержение режима талибов (движение «Талибан» признано террористическим и запрещено в РФ), который укрывал лидеров «Аль-Каиды». В первые недели удары авиации и действия сил Северного альянса при поддержке спецназа США привели к быстрому краху власти «Талибана» в Кабуле. Однако боевые действия переросли в затяжную контрпартизанскую войну. К 2014 году силы ISAF (Международные силы содействия безопасности) передали ответственность за безопасность афганским правительственным войскам, но коалиция продолжала обучение и поддержку. В 2021 году США вывели войска по соглашению с талибами, после чего «Талибан (движение, запрещённое в РФ)» вновь захватил власть в стране.

Операция «Иракская свобода» (Ирак, 2003–2011)

В марте 2003 года США и их союзники вторглись в Ирак, официально обосновывая это связью режима Саддама Хусейна с терроризмом и наличием оружия массового поражения (впоследствии не обнаружено). После свержения Хусейна страна погрузилась в хаос: начались межконфессиональные столкновения и активизация иракского отделения «Аль-Каиды» (позднее трансформировавшегося в ИГИЛ). Операция завершилась выводом американских войск в 2011 году, но террористическая угроза в регионе не была ликвидирована.

Другие театры военных действий

Параллельно велись операции в Йемене, Сомали, на Филиппинах и в странах Сахеля (преимущественно с использованием беспилотных летательных аппаратов и спецназа). В 2014 году США возглавили международную коалицию по борьбе с ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ), которая захватила значительные территории в Сирии и Ираке. Военная кампания (операция «Непоколебимая решимость») включала авиаудары, поддержку курдских и арабских ополчений, а также наземные операции спецназа.

Правовые и идеологические аспекты

Доктрина превентивной войны

Администрация Буша выдвинула концепцию «превентивного удара» (доктрина Буша), согласно которой США оставляют за собой право наносить удары по потенциальным угрозам ещё до того, как они реализуются. Эта доктрина была положена в основу вторжения в Ирак и вызвала критику со стороны многих стран и международных организаций как нарушение Устава ООН.

Создание новых институтов и законов

В США был принят «Патриотический акт» (USA PATRIOT Act), значительно расширяющий полномочия спецслужб (прослушка, доступ к банковским и медицинским записям, задержание без предъявления обвинений). Создано Министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security), объединившее 22 федеральные структуры. Введена система цветового кода уровня террористической угрозы.

Военно-полевые трибуналы и тюрьмы

Для подозреваемых в терроризме была введена особая юрисдикция: военные трибуналы лишали подследственных права habeas corpus (право на судебное обжалование задержания). Создана тюрьма на базе ВМС США в Гуантанамо (Куба), где содержались лица без предъявления обвинений и без суда, что породило обвинения в нарушении прав человека. В 2005 году Конгресс США принял Закон о военных комиссиях, легализовавший их деятельность.

Критика и последствия

Гуманитарные и гражданские жертвы

По оценкам независимых исследователей (например, проекта «Brown University Costs of War»), за два десятилетия войны против терроризма погибли от 500 000 до 1 000 000 человек, включая гражданское население Афганистана, Ирака, Пакистана, Йемена, Сомали и Сирии. Масштабы внутреннего перемещения населения и разрушения инфраструктуры стали одними из крупнейших в новейшей истории.

Расширение террористической угрозы

Критики указывают, что военные кампании не только не ликвидировали терроризм, но и способствовали его распространению: вторжение в Ирак привело к всплеску экстремизма в регионе и формированию ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ). Дроновые удары и гибель мирных жителей создавали новых рекрутов для джихадистских организаций.

Политические последствия

Войны привели к дестабилизации целых регионов: Афганистан остался в состоянии гражданского конфликта; Ирак — разделён на конфессиональные анклавы; Ливия после интервенции 2011 года (не являвшейся частью GWOT, но воспринимавшейся в том же контексте) — стала очагом нестабильности, откуда боевики распространялись по Сахелю. Внутриполитические последствия в США включали рост недоверия к правительству после разоблачений массовой слежки (Эдвард Сноуден, 2013).

Финансовые затраты

По оценке проекта Costs of War (2021), прямые и косвенные расходы США на войны в Ираке, Афганистане, Пакистане и Сирии превысили 8 триллионов долларов. Эти средства включали военные операции, восстановление, медицинскую и социальную помощь ветеранам, выплаты по долгам, связанным с военными займами.

Роль Российской Федерации в борьбе с терроризмом

Законодательная база

Российская Федерация рассматривает международный терроризм как одну из главных угроз национальной безопасности. В 2006 году принят Федеральный закон «О противодействии терроризму» (№ 35-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы борьбы, включая определение понятия «террористический акт», полномочия силовых структур и механизмы контртеррористических операций. Создан Национальный антитеррористический комитет (НАК), координирующий деятельность федеральных и региональных органов.

Участие в международных коалициях

Россия поддерживает действия под эгидой ООН и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в частности в рамках Региональной антитеррористической структуры ШОС. С 2015 года Вооружённые силы РФ по просьбе законного правительства Сирии проводят военную операцию против ИГИЛ и других террористических группировок на территории Сирийской Арабской Республики.

Критика западного подхода

Официальная позиция РФ неоднократно заключалась в том, что «война против терроризма» в американской интерпретации привела к нарушению суверенитета государств, росту числа жертв среди мирного населения и не достигла заявленных целей. Россия настаивает на том, что борьба с терроризмом должна вестись исключительно на основе международного права при центральной роли ООН и без вмешательства во внутренние дела государств.

Итоги и текущее состояние (на 2025 год)

К середине 2020-х годов термин «война против терроризма» утратил прежнее политическое значение. Администрация Джо Байдена объявила о завершении эпохи «крупных военных интервенций» и сосредоточении на точечных контртеррористических операциях. Однако структура, созданная в 2001–2020 годах, продолжает функционировать: существуют военные базы в ряде стран, спецслужбы имеют широкие полномочия, суды военных комиссий в Гуантанамо остаются действующими. Угроза терроризма не была ликвидирована — она трансформировалась: на смену иерархическим организациям пришли сети саморадикализирующихся одиночек и ячеек, не поддающиеся традиционным методам противодействия.

В России, напротив, акцент сделан на профилактике радикализации, блокировке террористического контента в интернете и оперативно-розыскной работе. Федеральный закон «О противодействии терроризму» предусматривает уголовную ответственность за финансирование терроризма, содействие террористической деятельности и публичные призывы к терроризму.

Источники

1. Буш Дж. У. Речь перед совместным заседанием Конгресса США. 20 сентября 2001 г.
2. The 9/11 Commission Report: Final Report of the National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States. W. W. Norton & Company, 2004.
3. Crawford N. C. «Costs of War» project. Watson Institute for International and Public Affairs, Brown University, 2021.
4. Миллер Г., Сакс Дж. «Война с террором: как она изменила мир?» Foreign Affairs, 2011.
5. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изм. и доп.)
6. Сайт Национального антитеррористического комитета России. (НАК России) — обзоры контртеррористических операций и правовой базы.