Всемирная организация по охране здоровья животных

Всемирная организация по охране здоровья животных (ВООЗЖ, англ. World Organisation for Animal Health, WOAH, до 2003 года — Международное эпизоотическое бюро, МЭБ) — это межправительственная организация, занимающаяся улучшением здоровья животных во всём мире. Основана в 1924 году, штаб-квартира расположена в Париже (Франция). Основные цели организации включают обеспечение прозрачности эпизоотической ситуации в мире, сбор и распространение информации о болезнях животных, разработку международных стандартов по безопасности торговли животными и продуктами животного происхождения, а также содействие ветеринарным службам стран-членов.

История

Создание и ранние годы

Необходимость в создании международной организации по борьбе с болезнями животных возникла в начале XX века в связи с развитием международной торговли скотом и продукцией животноводства. В 1920 году в Бельгии произошла вспышка чумы крупного рогатого скота, занесённой из Индии через порт Антверпен. Это событие продемонстрировало уязвимость стран перед трансграничными эпизоотиями и потребовало координации усилий на международном уровне.

В 1921 году на Международной ветеринарной конференции в Париже было принято решение о создании постоянного органа. 25 января 1924 года 28 стран подписали Международное соглашение о создании Международного эпизоотического бюро (МЭБ). Устав организации вступил в силу 12 июля 1924 года. Первым директором МЭБ стал французский ветеринар Эммануэль Леклерк.

Развитие в XX веке

В первые десятилетия своего существования МЭБ занималось в основном сбором и публикацией данных о вспышках наиболее опасных болезней животных, таких как чума крупного рогатого скота, ящур, сап, сибирская язва и бешенство. Организация разработала систему оперативного оповещения стран-членов об эпизоотической ситуации.

В 1960-х годах, с ростом международной торговли, МЭБ начало разрабатывать международные санитарные правила и стандарты, которые впоследствии были признаны Всемирной торговой организацией (ВТО) в качестве эталонных в Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС). В 1995 году МЭБ официально получило статус референтной организации ВТО по вопросам здоровья животных и зоонозов.

Реорганизация и современный этап

В 2003 году, в связи с расширением сферы деятельности (включая благополучие животных и безопасность пищевых продуктов), МЭБ сменило название на Всемирную организацию по охране здоровья животных (ВООЗЖ), сохранив при этом аббревиатуру МЭБ (OIE) в официальном названии на французском языке. В 2022 году организация перешла на новую аббревиатуру WOAH (World Organisation for Animal Health) для единообразия в англоязычной коммуникации, однако официальное название на русском языке осталось прежним.

Структура и управление

Всемирная ассамблея делегатов

Высшим органом ВООЗЖ является Всемирная ассамблея делегатов, которая собирается ежегодно в мае в Париже. Каждая страна-член имеет одного делегата, обычно — главного ветеринарного врача страны. Ассамблея утверждает бюджет, принимает новые международные стандарты, избирает членов Совета и назначает Генерального директора.

Совет

Совет ВООЗЖ состоит из представителей 6 регионов (Африка, Америка, Азия и Океания, Европа, Ближний Восток, а также один представитель от региона, председательствующего в Ассамблее). Совет собирается не реже двух раз в год и осуществляет руководство организацией в период между сессиями Ассамблеи.

Региональные комиссии

Для учёта региональных особенностей созданы 6 региональных комиссий, которые проводят свои конференции каждые два года. Они занимаются адаптацией глобальных стандартов к местным условиям и координацией борьбы с болезнями, характерными для конкретного региона.

Генеральный директор и Секретариат

Генеральный директор является главным административным лицом организации, избирается на 5-летний срок. Секретариат (штаб-квартира в Париже) обеспечивает повседневную работу, включая ведение Всемирной информационной системы по здоровью животных (WAHIS).

Основные направления деятельности

Мониторинг и оповещение

ВООЗЖ управляет Всемирной информационной системой по здоровью животных (WAHIS), в которую страны-члены обязаны оперативно сообщать о вспышках болезней, включённых в список ВООЗЖ (список А — особо опасные, список B — менее опасные, но экономически значимые). Система позволяет в реальном времени отслеживать эпизоотическую ситуацию в мире.

Разработка международных стандартов

ВООЗЖ разрабатывает и публикует «Кодекс здоровья наземных животных» и «Кодекс здоровья водных животных», а также «Руководство по диагностическим тестам и вакцинам для наземных животных». Эти документы содержат стандарты по:

• диагностике болезней;
• требованиям к вакцинам и сывороткам;
• условиям международной торговли животными и продуктами животного происхождения;
• методам дезинфекции и карантина.

Благополучие животных

С 2000-х годов ВООЗЖ активно занимается вопросами благополучия (гуманного обращения) животных. Разработаны стандарты по транспортировке животных, убою, содержанию сельскохозяйственных животных и лабораторных животных. Основой служат «Пять свобод» (от голода и жажды, от дискомфорта, от боли и болезней, от страха и стресса, возможность проявлять естественное поведение).

Борьба с зоонозами

ВООЗЖ тесно сотрудничает с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) в рамках концепции «Единое здоровье» (One Health), признающей взаимосвязь здоровья человека, животных и окружающей среды. Организация участвует в глобальных программах по борьбе с бешенством, птичьим гриппом, бруцеллёзом, туберкулёзом животных и другими зоонозными инфекциями.

Укрепление ветеринарных служб

ВООЗЖ проводит оценку эффективности ветеринарных служб стран-членов с помощью инструмента PVS (Performance of Veterinary Services). На основе оценки разрабатываются рекомендации по улучшению законодательства, инфраструктуры и кадрового потенциала.

Членство и финансирование

По состоянию на 2024 год членами ВООЗЖ являются 183 страны. Россия вступила в организацию в 1927 году (как СССР) и является активным участником. Финансирование организации складывается из ежегодных взносов стран-членов, размер которых зависит от экономического развития страны и доли в мировом животноводстве. Дополнительные средства поступают от проектов технического сотрудничества и доноров.

Критика и вызовы

Деятельность ВООЗЖ подвергается критике по нескольким направлениям:

• Недостаточная оперативность реагирования на новые болезни, особенно в условиях глобализации и изменения климата, когда патогены распространяются быстрее, чем обновляются стандарты.
• Ограниченные возможности по принуждению к исполнению стандартов. Организация не имеет механизмов санкций за нарушения, кроме публичного оповещения.
• Неравенство в доступе к вакцинам и диагностикумам между развитыми и развивающимися странами.
• Конфликт интересов между требованиями свободной торговли (ВТО) и необходимостью жёстких карантинных мер для защиты здоровья животных.

См. также

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)
• Эпизоотия
• Зоонозы
• Ветеринарная служба

Источники

• Устав Всемирной организации по охране здоровья животных (WOAH), 1924 (с изм. 2022).
• «Кодекс здоровья наземных животных» WOAH, 2023.
• Официальный сайт WOAH (www.woah.org).
• История Международного эпизоотического бюро (МЭБ), 1924–2004.
• Доклады Всемирной ассамблеи делегатов WOAH, 2020–2024.
• Соглашение ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС), 1995.
• Концепция «Единое здоровье» (One Health), ВОЗ/ФАО/ВООЗЖ, 2021.