Всемирная туристская организация

Всемирная туристская организация (ЮНВТО, от англ. UNWTO — United Nations World Tourism Organization) — специализированное учреждение Организации Объединённых Наций, занимающееся вопросами развития устойчивого, ответственного и общедоступного туризма. Организация выступает в качестве глобального форума для выработки политики в сфере туризма и является ведущим международным органом в этой области.

История

Предшественником ЮНВТО был Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО), основанный в 1925 году в Гааге. После Второй мировой войны организация продолжала свою деятельность, а в 1967 году была преобразована в Всемирную туристскую организацию (ВТО). В 1970 году Генеральная ассамблея МСОТО утвердила устав новой организации, который вступил в силу 2 января 1975 года. Штаб-квартира ВТО была размещена в Мадриде (Испания), что было закреплено соглашением с испанским правительством в 1976 году.

В 2003 году Генеральная Ассамблея ООН признала ВТО специализированным учреждением системы ООН, после чего организация сменила название на ЮНВТО (UNWTO). Это решение укрепило её статус и расширило возможности для координации туристской политики на глобальном уровне.

Цели и задачи

Основные цели ЮНВТО закреплены в её Уставе и включают:

• Содействие развитию туризма как средства экономического роста, создания рабочих мест и сокращения бедности.
• Продвижение устойчивого туризма, учитывающего экологические, социальные и культурные аспекты.
• Укрепление мира и взаимопонимания между народами через туристские обмены.
• Защита природного и культурного наследия.
• Разработка и внедрение международных стандартов и кодексов в сфере туризма (например, Глобальный этический кодекс туризма).

Для достижения этих целей организация проводит исследования, собирает статистику, разрабатывает рекомендации, оказывает техническую помощь странам-членам и организует международные конференции и форумы.

Структура

ЮНВТО имеет трёхуровневую структуру управления:

Генеральная ассамблея

Высший орган, состоящий из полноправных и ассоциированных членов. Собирается раз в два года для утверждения бюджета, программы работы и избрания руководящих органов.

Исполнительный совет

Орган, отвечающий за выполнение решений Ассамблеи. Состоит из представителей государств-членов, избираемых на основе географического представительства. Заседает не реже двух раз в год.

Секретариат

Постоянный административный орган, возглавляемый Генеральным секретарём. Секретариат реализует текущую деятельность организации, включая исследования, публикации и техническое сотрудничество. С 2018 года пост Генерального секретаря занимает Зураб Пололикашвили (Грузия).

Комитеты и аффилированные члены

В структуру входят специализированные комитеты (по статистике, по устойчивому развитию, по маркетингу и др.), а также категория аффилированных членов, объединяющая частные компании, неправительственные организации и образовательные учреждения.

Членство

Членами ЮНВТО могут быть:

• Полноправные члены — суверенные государства. По состоянию на 2024 год в организацию входят 160 стран, включая Российскую Федерацию (является членом с 1975 года, правопреемником СССР).
• Ассоциированные члены — территории или группы территорий, не несущие полной ответственности за свою внешнюю политику (например, Гонконг, Пуэрто-Рико).
• Аффилированные члены — международные, коммерческие и некоммерческие организации, а также компании, работающие в сфере туризма (свыше 500 членов).

Основные направления деятельности

Статистика и исследования

ЮНВТО является главным источником глобальной туристской статистики. Организация ежегодно публикует «Барометр международного туризма» и «Туристический обзор», содержащие данные о прибытиях, доходах, расходах туристов, а также прогнозы развития отрасли.

Устойчивое развитие

Организация активно продвигает концепцию устойчивого туризма, соответствующую Целям устойчивого развития ООН. Разрабатываются индикаторы устойчивости, программы по снижению углеродного следа туризма и защите биоразнообразия.

Качество и стандарты

ЮНВТО участвует в разработке международных стандартов для туристских услуг (например, в сотрудничестве с ISO), а также внедряет систему сертификации качества туристских направлений (UNWTO.QUEST).

Образование и обучение

Организация поддерживает программы профессионального образования в сфере туризма, проводит онлайн-курсы и тренинги, а также аккредитует образовательные учреждения (TedQual).

Кризисное управление и восстановление

Особое внимание ЮНВТО уделяет помощи странам в преодолении кризисов, влияющих на туризм (пандемии, стихийные бедствия, конфликты). В 2020 году в ответ на пандемию COVID-19 организация запустила Глобальный комитет по восстановлению туризма.

Критика и ограничения

Деятельность ЮНВТО подвергается критике по ряду направлений:

• Недостаточная эффективность в решении конкретных проблем, таких как массовый туризм и его негативное влияние на экологию и местные сообщества.
• Бюрократизация и медлительность в принятии решений, характерные для крупных международных организаций.
• Зависимость от финансирования со стороны стран-членов и частного сектора, что может влиять на приоритеты.
• Ограниченные полномочия — организация не имеет права налагать санкции или принуждать государства к выполнению своих рекомендаций, что снижает практическую отдачу от её работы.

Интересные факты

• Штаб-квартира ЮНВТО в Мадриде расположена в здании бывшего дворца XIX века.
• Официальными языками организации являются английский, арабский, испанский, русский и французский.
• Всемирный день туризма (27 сентября) был учреждён по инициативе ЮНВТО в 1979 году.
• Россия входила в Исполнительный совет организации и активно участвовала в её проектах, включая разработку Глобального этического кодекса туризма.

Источники

• Устав Всемирной туристской организации (1970, вступил в силу 1975).
• Официальный сайт ЮНВТО (UNWTO) — разделы «О нас», «Членство», «Статистика».
• Доклады Генеральной Ассамблеи ЮНВТО (2003–2023).
• «Барометр международного туризма» ЮНВТО (ежегодные выпуски).
• Материалы Всемирной туристской организации на сайте ООН.