Открыть сервис
Главная → Блог → Выборы в Бундестаг

Выборы в Бундестаг

Выборы в Бундестаг — это процедура формирования нижней палаты парламента Германии (Бундестага), осуществляемая на основе всеобщего, прямого, свободного, равного и тайного голосования. Выборы проводятся каждые четыре года, если Бундестаг не будет распущен досрочно. Основой избирательной системы является персонализированное пропорциональное представительство, сочетающее элементы мажоритарной и пропорциональной систем.

История

Первые выборы в общегерманский парламент состоялись в 1848 году (Франкфуртское национальное собрание), однако современный Бундестаг ведёт свою историю с 1949 года, когда после Второй мировой войны была принята Конституция (Основной закон) ФРГ. Первые выборы в Бундестаг ФРГ прошли 14 августа 1949 года. В ГДР до объединения Германии в 1990 году существовал свой однопалатный парламент — Народная палата. После объединения выборы в Бундестаг проводятся на всей территории страны.

Важным этапом стало введение в 1953 году 5-процентного заградительного барьера, который не позволяет партиям, набравшим менее 5 % голосов, получить места в парламенте (исключение — партии национальных меньшинств). В 2013 году Федеральный конституционный суд Германии признал неконституционным действовавший ранее механизм «компенсационных мандатов», что привело к реформе избирательного закона в 2020 году.

Избирательная система

Персонализированное пропорциональное представительство

Германия использует смешанную систему, при которой избиратель имеет два голоса:

  • Первый голос (Erststimme) — отдаётся за конкретного кандидата в одномандатном избирательном округе. Победитель в каждом из 299 округов получает мандат (прямые мандаты).
  • Второй голос (Zweitstimme) — отдаётся за земельный список политической партии. Именно второй голос определяет пропорциональное распределение мест в Бундестаге между партиями.

Распределение мест

Общее число депутатов Бундестага законодательно закреплено на уровне 598 человек (299 прямых мандатов + 299 мандатов по земельным спискам). Однако на практике число депутатов может быть больше за счёт так называемых «компенсационных мандатов» (Ausgleichsmandate), которые добавляются для сохранения пропорциональности между голосами и местами. После реформы 2020 года количество мандатов может увеличиваться, но не более чем на 3 места сверх базовых 598.

Заградительный барьер

Партия получает представительство в Бундестаге, если:

  • набирает не менее 5 % вторых голосов по стране, или
  • получает не менее трёх прямых мандатов (так называемая «клаузула о трёх округах»).

Если партия преодолевает 5-процентный барьер, все её голоса учитываются при распределении мест. Если нет — голоса теряются, а прямые мандаты её кандидатов (если они есть) не засчитываются.

Избирательное право

Активное избирательное право (право голосовать) в Германии предоставляется гражданам, достигшим 18 лет на день выборов. Пассивное избирательное право (право быть избранным) — с 18 лет. Голосование является тайным и свободным, участие в выборах не является обязательным.

С 2019 года на выборах в Европейский парламент и в некоторых землях (например, в Берлине) возрастной ценз для активного избирательного права был снижен до 16 лет, однако на федеральных выборах в Бундестаг он остаётся 18 лет.

Порядок проведения выборов

Выборы назначаются Федеральным президентом по предложению Федерального правительства. Дата выборов — воскресенье или официальный праздничный день. Избирательная кампания длится несколько месяцев, в течение которых партии ведут агитацию, проводят съезды и дебаты.

Голосование проводится на избирательных участках, а также по почте (заочное голосование). Подсчёт голосов осуществляется в день выборов, результаты обычно становятся известны в течение нескольких часов после закрытия участков.

Основные политические партии

На выборах в Бундестаг традиционно участвуют несколько крупных партий:

Помимо них, в Бундестаг могут проходить небольшие партии, преодолевшие 5-процентный барьер, а также представители национальных меньшинств (например, датское меньшинство в Шлезвиг-Гольштейне — партия SSW).

Формирование правительства

После выборов партии, получившие большинство мест, формируют коалиционное правительство. Канцлер (глава правительства) избирается Бундестагом по предложению Федерального президента. Обычно коалиционные переговоры занимают от нескольких недель до нескольких месяцев. В случае, если ни одна коалиция не может сформировать правительство, возможны досрочные выборы.

Критика и особенности

  • Рост числа депутатов — из-за компенсационных мандатов Бундестаг нередко насчитывает более 700 депутатов, что критикуется за увеличение расходов и снижение эффективности.
  • Сложность системы — персонализированное пропорциональное представительство требует от избирателей понимания разницы между первым и вторым голосом, что иногда приводит к путанице.
  • 5-процентный барьер — критикуется за то, что он не позволяет малым партиям получить представительство, даже если они набрали значительное количество голосов (например, около 4,9 %).

Интересные факты

  • На выборах 2017 года в Бундестаг впервые с 1949 года прошла партия «Альтернатива для Германии», получив 12,6 % голосов.
  • В 2021 году на выборах победила СДПГ, впервые с 2005 года опередив блок ХДС/ХСС.
  • В 2023 году в Германии обсуждалась реформа избирательной системы, направленная на сокращение числа депутатов до 630.

Источники

  • Основной закон Федеративной Республики Германия (Grundgesetz), статьи 38–48.
  • Федеральный закон о выборах в Бундестаг (Bundeswahlgesetz) от 7 мая 1956 года (с изменениями).
  • Официальные данные Федерального избирательного комитета Германии (Bundeswahlleiter).
  • Научные публикации по избирательному праву и политической системе ФРГ.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы