Заграничный паспорт гражданина РФ

Заграничный паспорт гражданина РФ — это официальный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории страны, а также в случаях, установленных законодательством, на территории России. Основным назначением документа является подтверждение гражданства и личности владельца при пересечении государственной границы, получении виз, прохождении паспортного контроля и регистрации в иностранных государствах.

История

Дореволюционный период и СССР

Первые прообразы заграничных паспортов в России появились в XVIII веке. В Российской империи для выезда за границу требовалось специальное разрешение — «заграничный паспорт», который выдавался губернаторами или Министерством внутренних дел. После Октябрьской революции 1917 года система выездных документов была реформирована. В СССР заграничные паспорта начали выдаваться с 1920-х годов, но их получение было строго ограничено идеологическими и политическими соображениями. Выезд за рубеж разрешался только по специальным квотам, часто для служебных командировок, учёбы или лечения. В 1970-е годы, в период «разрядки», количество выезжающих увеличилось, но процедура оставалась бюрократически сложной.

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году Россия приняла новое законодательство о гражданстве и выезде. В 1993 году был принят Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», который закрепил право граждан на свободный выезд. В 1997 году началась выдача заграничных паспортов нового образца, которые были действительны 5 лет. С 2010 года в России стали выдаваться биометрические паспорта сроком действия 10 лет, содержащие электронный носитель с фотографией и отпечатками пальцев.

Виды заграничных паспортов

В Российской Федерации существуют два основных типа заграничных паспортов:

• Паспорт старого образца (срок действия 5 лет). Содержит бумажный носитель, фотографию и подпись владельца. Не имеет встроенного электронного чипа. Выдаётся гражданам с 14 лет, а также детям до 14 лет (вклеивается в паспорт родителя или оформляется отдельный документ). Объём — 36 страниц.
• Паспорт нового поколения (биометрический) (срок действия 10 лет). Содержит встроенный микрочип, на который записаны цифровая фотография, отпечатки пальцев (с 2015 года) и другие биометрические данные. Обложка имеет специальный значок — символ биометрического паспорта. Объём — 46 страниц. С 2023 года в России начали выдавать паспорта нового образца с усиленной защитой и обновлённым дизайном.

Также существуют:

• Дипломатический паспорт — для дипломатов, членов их семей и некоторых категорий госслужащих.
• Служебный паспорт — для сотрудников государственных органов, выезжающих в служебные командировки.
• Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) — для членов экипажей морских судов.

Устройство и защита

Заграничный паспорт гражданина РФ представляет собой книжку формата 88×125 мм в твёрдой обложке тёмно-красного (для общегражданского) или синего (для дипломатического) цвета. На обложке тиснением нанесён герб Российской Федерации и надпись «Заграничный паспорт» на русском и английском языках.

Страницы паспорта содержат:

• Фотографию владельца (чёрно-белую или цветную).
• Фамилию, имя, отчество (транслитерация латиницей).
• Дату и место рождения.
• Пол.
• Дату выдачи и окончания срока действия.
• Код подразделения, выдавшего паспорт.
• Подпись владельца.
• Номер паспорта (серия и номер, состоящие из цифр и букв).

Для защиты от подделок используются:

• Водяные знаки.
• Микротекст.
• УФ-люминесцентные элементы.
• Голографические наклейки.
• В биометрических паспортах — электронный чип, защищённый от несанкционированного чтения.

Процедура получения

Для получения заграничного паспорта гражданин РФ должен обратиться в подразделение по вопросам миграции Министерства внутренних дел (МВД) или в многофункциональный центр (МФЦ). Заявление можно подать лично или через портал «Госуслуги». Необходимые документы:

• Заявление установленной формы (анкета).
• Паспорт гражданина РФ (внутренний).
• Фотографии установленного образца.
• Квитанция об уплате государственной пошлины (с 2024 года — 5000 рублей для взрослого, 2500 рублей для ребёнка до 14 лет).
• Для мужчин призывного возраста — военный билет или справка из военкомата.

Срок оформления паспорта — от 1 до 3 месяцев (при подаче по месту жительства — до 1 месяца, при подаче не по месту жительства — до 3 месяцев). В исключительных случаях (например, при необходимости срочного выезда) срок может быть сокращён до 3 рабочих дней.

Применение и значение

Заграничный паспорт является основным документом для выезда за рубеж. Он необходим для:

• Пересечения государственной границы РФ.
• Получения виз иностранных государств.
• Прохождения паспортного контроля в аэропортах, на вокзалах и пограничных переходах.
• Регистрации в отелях и гостиницах за границей.
• Подтверждения личности при обращении в консульские учреждения РФ за рубежом.

Внутри России заграничный паспорт может использоваться как удостоверение личности, но не заменяет внутренний паспорт гражданина РФ. В 2023 году в России была введена возможность использования заграничного паспорта для идентификации в некоторых государственных и коммерческих сервисах.

Критика и проблемы

Основные претензии к системе заграничных паспортов в России связаны с:

• Длительными сроками оформления (особенно в крупных городах и при подаче не по месту жительства).
• Высокой стоимостью (госпошлина, а также плата за фотографии, ксерокопии и услуги посредников).
• Бюрократическими сложностями (необходимость предоставления справок, военного билета, согласия второго родителя для выезда ребёнка).
• Проблемами с транслитерацией (несоответствие написания фамилии и имени в паспорте и в других документах, например, в авиабилетах).
• Уязвимостью биометрических данных (опасения по поводу утечки персональных данных с электронного чипа).
• Ограничениями на выезд (в случае наличия судимости, долгов, невыездного статуса или военной службы).

Интересные факты

• Первый биометрический паспорт в России был выдан в 2009 году президенту Дмитрию Медведеву.
• В 2023 году в России было оформлено более 10 миллионов заграничных паспортов (включая паспорта старого и нового образца).
• С 2024 года в России планируется переход на полностью цифровые заграничные паспорта (в виде электронного документа на смартфоне), однако сроки внедрения пока не определены.
• В 2022 году, после введения санкций, некоторые страны (например, страны Евросоюза) перестали принимать российские загранпаспорта, выданные в новых регионах (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области).

Источники

• Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
• Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1868 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».
• Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».
• Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации (мвд.рф).
• Портал государственных услуг Российской Федерации (gosuslugi.ru).