Служебный паспорт

Служебный паспорт — это официальный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами страны и подтверждающий его статус как лица, направляемого за границу для исполнения служебных обязанностей от имени государства. В отличие от общегражданского заграничного паспорта, служебный паспорт выдается определенным категориям граждан и имеет ограниченный срок действия, а также особый порядок оформления и использования.

Правовое регулирование

Порядок выдачи, использования и изъятия служебных паспортов в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также постановлениями Правительства РФ и ведомственными нормативными актами. Основным документом, определяющим перечень лиц, имеющих право на получение служебного паспорта, является Указ Президента РФ.

Служебный паспорт является собственностью Российской Федерации и подлежит возврату в орган, выдавший его, после завершения командировки или прекращения трудовых отношений с государственным органом. За нарушение правил использования документа предусмотрена административная и дисциплинарная ответственность.

Внешний вид и степень защиты

Служебный паспорт гражданина РФ представляет собой книжечку темно-зеленого цвета (в отличие от красного общегражданского и синего дипломатического паспортов). На обложке тиснением нанесен герб Российской Федерации и надпись «Паспорт» на русском и английском языках. Внутренние страницы содержат:

• Фотографию владельца;
• Фамилию, имя, отчество;
• Дату и место рождения;
• Пол;
• Номер паспорта;
• Дату выдачи и срок действия;
• Наименование органа, выдавшего документ.

Бланк служебного паспорта изготавливается по единому образцу и содержит несколько степеней защиты, включая водяные знаки, микротекст, голографические элементы и ультрафиолетовые метки. Страницы для виз и отметок о пересечении границы имеют особую структуру, предотвращающую подделку.

Категории владельцев

Право на получение служебного паспорта имеют:

• Государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, направляемые в служебные командировки за пределы РФ;
• Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
• Судьи, работники прокуратуры и Следственного комитета РФ;
• Сотрудники государственных корпораций и организаций, выполняющих государственные задачи за рубежом;
• Военнослужащие (за исключением проходящих службу по призыву) в случаях, установленных законодательством;
• Члены семей вышеуказанных лиц, если они выезжают за границу совместно с владельцем служебного паспорта.

Важно отметить, что служебный паспорт не выдается лицам, имеющим допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, если это ограничение установлено соответствующим решением.

Порядок оформления и выдачи

Оформление служебного паспорта осуществляется по месту работы гражданина. Заявление и необходимые документы подаются в кадровое подразделение государственного органа или организации, которая затем направляет их в Министерство иностранных дел РФ или его территориальные органы. Срок оформления обычно составляет от 10 до 30 рабочих дней, но может быть сокращен при наличии срочной необходимости.

Для получения паспорта необходимо предоставить:

• Заявление установленного образца;
• Две фотографии размером 35×45 мм;
• Копию трудовой книжки или выписку из приказа о назначении на должность;
• Справку об отсутствии ограничений на выезд (в том числе в связи с допуском к государственной тайне);
• Квитанцию об уплате государственной пошлины (размер пошлины устанавливается Налоговым кодексом РФ и периодически индексируется).

Срок действия и продление

Служебный паспорт выдается на срок до 5 лет. В отличие от общегражданского паспорта, его продление не предусмотрено — по истечении срока действия документ подлежит замене. В случае утери или порчи служебного паспорта владелец обязан немедленно уведомить об этом работодателя и орган, выдавший документ, для аннулирования утраченного бланка.

Отличия от дипломатического и общегражданского паспортов

Основные различия между типами заграничных паспортов РФ можно представить в виде таблицы:

Использование за границей

Владельцы служебного паспорта при пересечении границы и нахождении за рубежом пользуются определенными привилегиями, предусмотренными международными соглашениями. В частности, они могут проходить ускоренные процедуры пограничного и таможенного контроля, а также получать визы в упрощенном порядке. Однако, в отличие от дипломатических курьеров и послов, они не обладают полным иммунитетом от юрисдикции принимающей страны.

Служебный паспорт не может использоваться для частных поездок (туризм, посещение родственников) — его применение строго ограничено рамками служебной командировки. Выезд по служебному паспорту в личных целях рассматривается как нарушение законодательства и может повлечь изъятие документа.

Порядок сдачи и возврата

По возвращении из командировки владелец обязан сдать служебный паспорт в кадровую службу своего ведомства в течение трех рабочих дней. Паспорт хранится в организации до следующей командировки или до момента увольнения сотрудника. При увольнении паспорт передается в Министерство иностранных дел для уничтожения. В случае смерти владельца паспорт подлежит возврату его наследниками или работодателем.

Ответственность за нарушения

За незаконное использование служебного паспорта, его передачу третьим лицам или попытку использовать для неслужебных целей предусмотрена административная ответственность по статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение порядка выезда из РФ). В особо тяжких случаях, связанных с подделкой документов или незаконным пересечением границы, может наступать уголовная ответственность.

Международная практика

Аналоги служебного паспорта существуют в большинстве стран мира. Например, в США — это официальный паспорт (Official Passport) темно-синего цвета, в Великобритании — служебный паспорт (Official Passport) с серой обложкой, в Германии — Dienstpass. В странах Европейского союза служебные паспорта часто имеют единый формат, но различаются по цвету и наличию национальных символов. В Китае служебные паспорта выдаются сотрудникам государственных предприятий и учреждений, направляемых за границу для выполнения государственных задач.

Источники

1. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
2. Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 № 13 «Об утверждении Положения о служебном паспорте гражданина Российской Федерации».
3. Указ Президента РФ от 21.10.2008 № 1514 «О дипломатическом и служебном паспортах».
4. Административный регламент Министерства иностранных дел РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче служебных паспортов.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 18.1.