Закон о милиции 1792 года¶
Закон о милиции 1792 года (англ. Militia Act of 1792) — федеральный закон США, принятый Вторым Конгрессом США и подписанный президентом Джорджем Вашингтоном 8 мая 1792 года. Закон установил обязательную военную службу для всех свободных белых мужчин-граждан в возрасте от 18 до 45 лет, предписал им самостоятельно обеспечивать себя оружием и амуницией, а также заложил основу для организации ополчения (милиции) в каждом штате. Закон формально действовал до принятия Закона о милиции 1903 года, но его ключевые положения, касающиеся всеобщей воинской повинности, фактически утратили силу после окончания Гражданской войны в США.
¶Исторический контекст
¶Проблемы обороны молодой республики
После окончания Войны за независимость США (1775–1783) Континентальная армия была распущена, и основу обороны страны составили ополчения отдельных штатов. Статьи Конфедерации (1781–1789) не предоставляли центральному правительству полномочий по содержанию постоянной армии или регулированию милиции. В результате к концу 1780-х годов военная система США находилась в упадке: ополчения были плохо обучены, слабо вооружены и не подчинялись единому командованию.
Принятие Конституции США в 1787 году изменило ситуацию. Статья I, раздел 8, пункты 15 и 16 Конституции предоставили Конгрессу право:
- «призывать милицию для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений»;
- «организовывать, вооружать и дисциплинировать милицию, а также управлять той её частью, которая может быть задействована на службе Соединённых Штатов».
¶Восстание Шейса и его последствия
Непосредственным катализатором принятия закона стало Восстание Шейса (1786–1787) — вооружённое выступление фермеров в Массачусетсе против долгового бремени и налоговой политики штата. Федеральное правительство, не имевшее ни армии, ни полномочий вмешиваться, оказалось бессильным подавить мятеж. Восстание было подавлено частным ополчением, финансируемым богатыми купцами Бостона. Этот инцидент продемонстрировал необходимость создания единой федеральной системы милиции, способной реагировать на внутренние угрозы.
¶Политическая борьба
Вопрос о милиции стал одним из центральных в дебатах между федералистами (сторонниками сильного центрального правительства, возглавляемыми Александром Гамильтоном) и антифедералистами (защитниками прав штатов, во главе с Томасом Джефферсоном). Федералисты настаивали на создании профессиональной постоянной армии, в то время как антифедералисты, опасаясь тирании, отстаивали право граждан на ношение оружия и сохранение ополчений штатов. Компромисс был найден в форме Второй поправки к Конституции (ратифицирована 15 декабря 1791 года), которая гласила: «Хорошо организованная милиция необходима для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться». Закон о милиции 1792 года стал практической реализацией этой поправки.
¶Основные положения закона
¶Обязанность службы
Закон устанавливал, что каждый свободный белый мужчина-гражданин в возрасте от 18 до 45 лет, проживающий на территории США, обязан состоять в милиции своего штата. Исключения делались для:
- членов Конгресса и высших должностных лиц исполнительной власти;
- судей Верховного суда и федеральных судов;
- сотрудников почтовой службы;
- лиц, освобождённых от службы по религиозным убеждениям (квакеры, меннониты) — при условии уплаты специального налога.
¶Вооружение и экипировка
Каждый член милиции был обязан самостоятельно приобрести и содержать в исправном состоянии следующий комплект вооружения и снаряжения:
- Оружие: кремнёвое ружьё (мушкет) или фузея калибром не менее 0,69 дюйма (17,5 мм), штык, шомпол, патронташ с 24 патронами.
- Снаряжение: ранец, пороховница, сумка для пуль, а также 12 кремней для ружья.
- Альтернатива: для тех, кто не мог приобрести ружьё, допускалось использование винтовки или дробовика.
Для офицеров и кавалеристов предусматривалось иное вооружение: офицеры — шпага и пистолет; кавалеристы — сабля, пистолет и карабин.
¶Организация
Закон предписывал каждому штату разделить свою милицию на дивизии, бригады, полки, батальоны и роты. Штаты самостоятельно назначали офицеров (от капитана до генерал-майора), но их полномочия утверждались губернатором. Президент США получал право призывать милицию на федеральную службу в случае:
- вторжения иностранных войск;
- восстания или мятежа в каком-либо штате (по запросу законодательного собрания штата или губернатора);
- необходимости исполнения федеральных законов.
¶Сроки службы и обучение
Закон предусматривал, что милиция должна собираться на учения не реже двух раз в год. Продолжительность каждого сбора не должна была превышать 14 дней. За неявку на учения без уважительной причины налагался штраф в размере от 1 до 5 долларов (сумма, значительная для того времени). В случае призыва на федеральную службу срок службы не мог превышать трёх месяцев в году.
¶Критика и недостатки
¶Неравенство и исключения
Закон прямо исключал из состава милиции всех небелых мужчин: афроамериканцев (как свободных, так и рабов), индейцев, а также женщин. Это создавало расово и гендерно сегрегированную систему обороны. Кроме того, беднейшие слои населения, не имевшие средств на покупку оружия, фактически не могли выполнить требования закона, что приводило к их дискриминации.
¶Неэффективность на практике
Закон не предусматривал единой системы обучения, униформы или стандартов вооружения. В результате милиции разных штатов сильно различались по боеспособности. Например, милиция Вермонта, состоявшая в основном из охотников, была вооружена нарезными винтовками, в то время как милиция Южной Каролины — устаревшими кремнёвыми мушкетами. Отсутствие централизованного снабжения приводило к тому, что во время войны 1812 года многие ополченцы выходили на поле боя с собственным охотничьим оружием, не подходившим для линейного боя.
¶Проблемы с дисциплиной
Ополченцы, как правило, отказывались служить за пределами своего штата, ссылаясь на закон, который ограничивал федеральную службу тремя месяцами. Во время войны 1812 года генерал Уильям Генри Гаррисон жаловался, что его ополченцы «дезертируют целыми ротами, как только истекает их срок службы». В 1814 году, когда британцы атаковали Вашингтон, милиция Мэриленда и Виргинии в панике бежала с поля боя, что привело к сожжению столицы.
¶Историческое значение
¶Влияние на Вторую поправку
Закон о милиции 1792 года стал первым и единственным федеральным законом, который напрямую реализовывал положения Второй поправки к Конституции США. Он закрепил концепцию «хорошо организованной милиции» как совокупности всех граждан, способных носить оружие. Впоследствии, в решениях Верховного суда США (например, District of Columbia v. Heller, 2008), этот закон цитировался как историческое свидетельство того, что право на ношение оружия изначально понималось как коллективное (для службы в милиции), а не индивидуальное.
¶Прецедент для федерального регулирования
Закон установил прецедент вмешательства федерального правительства в военную организацию штатов. Хотя он был крайне непопулярен в южных штатах, где опасались, что федеральное правительство использует милицию для отмены рабства, он создал механизм, который впоследствии был использован для подавления восстания виски (1794) и во время Гражданской войны.
¶Отмена и наследие
Закон о милиции 1792 года формально оставался в силе до 1903 года, когда был заменён Законом о милиции 1903 года (известным как Закон Дика). Новый закон заменил всеобщую милицию на организованную милицию (Национальную гвардию), которая финансировалась из федерального бюджета и подчинялась единым стандартам. Однако принцип обязательной военной службы для всех граждан, заложенный в законе 1792 года, сохранился в США до 1973 года, когда была отменена воинская повинность.
¶Источники
- The Militia Act of 1792. Public Law 2-28. 1 Stat. 271.
- Militia Acts of 1792 and 1795. United States Statutes at Large.
- The Second Amendment: A Biography by Michael Waldman (2014).
- A Well-Regulated Militia: The Founding Fathers and the Origins of Gun Control in America by Saul Cornell (2006).
- The Militia and the Right to Arms, or, How the Second Amendment Fell Silent by H. Richard Uviller and William G. Merkel (2002).
- The Records of the Federal Convention of 1787 (Max Farrand, ed., 1911).