Закон о преступных племенах

Закон о преступных племенах (англ. Criminal Tribes Act, CTA) — совокупность законодательных актов, принятых британскими колониальными властями в Индии в 1871, 1911, 1924 и последующих годах, которые объявляли определённые этнические и кастовые группы «преступными по рождению». Закон вводил обязательную регистрацию, дактилоскопирование, ограничение передвижения и принудительный надзор за всеми членами таких групп, независимо от их индивидуальной вины. Действовал на территории Британской Индии, а после её раздела — в Индии до 1952 года и в Пакистане до 1960-х годов.

История

Предпосылки принятия

После подавления восстания сипаев (1857–1859) британская администрация усилила контроль над сельскими районами Индии. Колониальные чиновники, опираясь на стереотипы о «наследственной преступности» низших каст и кочевых племён, начали составлять списки «подозрительных» групп. В 1860-х годах в ряде провинций (Пенджаб, Северо-Западные провинции) вводились местные ордонансы, ограничивающие передвижение бродячих общин. Однако единого общеиндийского закона не существовало до 1871 года.

Закон 1871 года

Первый Закон о преступных племенах (Act XXVII of 1871) был принят 12 октября 1871 года. Он вводил понятие «преступное племя» — сообщество, члены которого, по мнению властей, «систематически занимаются преступлениями». Губернатор каждой провинции получал право объявлять любую группу «преступной» и предписывать её членам обязательную регистрацию в полиции, сдачу отпечатков пальцев, получение пропусков для передвижения и регулярную явку в участок. За нарушение режима полагалось тюремное заключение до двух лет.

Первоначально закон распространялся на 13 племён, в основном кочевых скотоводов и ремесленников, таких как банджары, санси, хаббуры. К концу XIX века список вырос до 160 групп.

Расширение и ужесточение (1911–1924)

В 1911 году был принят исправленный Закон о преступных племенах (Act III of 1911), который:

• расширил полномочия местных властей по включению новых групп;
• ввёл принудительное переселение в специальные «исправительные поселения» (реформатории);
• разрешил арест без ордера любого члена «преступного племени», покинувшего поселение без разрешения.

В 1924 году закон был дополнен (Act VI of 1924), включив положения о дактилоскопировании и фотографировании всех членов племён старше 12 лет. К 1930-м годам под действие закона подпадало около 200 этнических и кастовых групп общей численностью более 5 миллионов человек.

Отмена в Индии

После обретения Индией независимости (1947) закон продолжал действовать. В 1949 году правительство Джавахарлала Неру создало комиссию для пересмотра колониального законодательства. В 1952 году Закон о преступных племенах был официально отменён, а вместо него принят Закон о привычных преступниках (Habitual Offenders Act, 1952), который, однако, сохранил многие элементы дискриминационного контроля. Окончательно практика стигматизации групп по этническому признаку была прекращена только в 1960-х годах.

Классификация групп

Британские администраторы делили «преступные племена» на три категории:

1. Кочевые племена — группы, не имеющие постоянного места жительства (например, банджары, ламаны). Считались наиболее опасными из-за невозможности полицейского контроля.
2. Оседлые касты — низшие касты, занимавшиеся традиционными ремёслами (кожевники, цирюльники, мусорщики), которых власти подозревали в кражах и мошенничестве.
3. Религиозные и сектантские группы — некоторые индуистские и мусульманские секты, практиковавшие нищенство или бродяжничество.

Механизм действия

Регистрация и надзор

Каждый член «преступного племени» обязан был:

• зарегистрироваться в местном полицейском участке;
• получить удостоверение личности с фотографией и отпечатками пальцев;
• регулярно (еженедельно или ежемесячно) отмечаться у полицейского чиновника;
• получать письменное разрешение на выезд за пределы округа.

Нарушение любого из этих требований каралось тюремным заключением до 2 лет или штрафом.

Принудительные поселения

В 1910–1920-х годах были созданы десятки «исправительных поселений» (реформаториев), куда принудительно переселяли целые семьи. Крупнейшие находились в провинциях Пенджаб, Синд, Мадрас. В поселениях жители обязаны были работать на сельскохозяйственных плантациях или в мастерских под надзором полиции. Выход за пределы поселения без разрешения расценивался как побег и наказывался каторжными работами.

Наследственность статуса

Статус «преступного племени» передавался по наследству: дети, родившиеся в семьях, объявленных преступными, автоматически подпадали под действие закона. Это означало, что человек, никогда не совершавший преступления, мог быть арестован и заключён в реформаторий только из-за своего происхождения.

Критика и последствия

Колониальный расизм

Закон критиковался как проявление колониального расизма и социального дарвинизма. Британские чиновники открыто заявляли, что некоторые этнические группы «генетически предрасположены» к преступности. Эта идеология опиралась на псевдонаучные теории XIX века о «криминальной антропологии» Чезаре Ломброзо.

Социальная стигматизация

Даже после отмены закона в 1952 году многие бывшие «преступные племена» продолжали подвергаться дискриминации. В современной Индии некоторые из них (например, санси, банджары) включены в список «зарегистрированных каст» или «отсталых классов», но стереотипы о «воровских кастах» сохраняются в общественном сознании.

Влияние на другие страны

Законодательство о «преступных племенах» послужило моделью для аналогичных актов в других британских колониях, в частности в Африке (например, в Кении — «Закон о туземных преступных племенах», 1909). В самой Индии его отголоски прослеживаются в современном законодательстве о «привычных преступниках» и в практике составления полицейских списков «подозрительных лиц».

Современное положение

В 2014 году Верховный суд Индии признал, что стигматизация групп по этническому признаку, унаследованная от колониального закона, противоречит конституционным принципам равенства. Однако фактическая дискриминация бывших «преступных племён» продолжается: по данным индийских правозащитных организаций, их представители чаще подвергаются произвольным арестам и полицейскому насилию.

В Пакистане закон был отменён в 1960-х годах, но его последствия ощущаются до сих пор: некоторые племена (например, санси) остаются в списках «преступных» в полицейских базах данных.

Источники

• The Criminal Tribes Act, 1871 (Act No. XXVII of 1871). Government of India.
• The Criminal Tribes Act, 1911 (Act No. III of 1911). Government of India.
• The Criminal Tribes Act, 1924 (Act No. VI of 1924). Government of India.
• Radhakrishna, M. (2001). Dishonoured by History: "Criminal Tribes" and British Colonial Policy. Orient Longman.
• Nigam, S. (1990). Disciplining and Policing the "Criminals by Birth". The Indian Economic and Social History Review, 27(2), 131–164.
• Report of the Criminal Tribes Enquiry Committee, 1949–1950. Government of India.
• Verma, A. (2005). The Criminal Tribes Act: A Study in Colonial Social Control. Journal of the Indian Law Institute, 47(4), 487–506.