Замещающая семья: виды и сопровождение¶

Замещающая семья — это форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок передается на воспитание гражданам, не являющимся его биологическими родителями, на основании соответствующих правовых актов. Ключевой характеристикой замещающей семьи является наличие возмездного или безвозмездного договора, а также обязательное профессиональное или психолого-педагогическое сопровождение процесса адаптации.

¶Виды замещающих семей

В законодательстве Российской Федерации выделяется несколько основных форм семейного устройства, которые объединяются понятием «замещающая семья».

¶Усыновление (удочерение)

Усыновление является приоритетной формой устройства, при которой ребенок юридически приравнивается к кровному. Усыновители приобретают полный объем родительских прав и обязанностей. Тайна усыновления охраняется законом (ст. 139 Семейного кодекса РФ). Процедура осуществляется через суд в порядке особого производства. В отличие от других форм, усыновление не предполагает выплат на содержание ребенка, однако усыновители имеют право на единовременное пособие и налоговые вычеты.

¶Опека и попечительство

Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство — над несовершеннолетними от 14 до 18 лет. Опекуны назначаются органом опеки и попечительства, действуют безвозмездно (хотя возможна выплата вознаграждения по договору). На содержание ребенка выплачиваются ежемесячные денежные средства. Опекун несет ответственность за воспитание, но не имеет права распоряжаться имуществом подопечного без разрешения органа опеки.

¶Приемная семья

Приемная семья образуется на основании договора о приемной семье, заключаемого с органом опеки. Данная форма носит возмездный характер: приемные родители получают ежемесячное вознаграждение, а на ребенка выплачиваются средства на содержание. Количество детей в приемной семье, как правило, не превышает восьми человек (включая родных). Приемные родители проходят обязательную подготовку в школах приемных родителей.

¶Патронатная семья

Патронат является формой устройства, при которой ребенок передается в семью на срок, определенный договором, при этом часть функций по защите прав ребенка сохраняется за уполномоченной организацией (обычно центром содействия семейному воспитанию). Патронатное воспитание применяется в ряде регионов России и предполагает более интенсивное сопровождение специалистами. Ребенок не приобретает статуса члена семьи, а находится на воспитании временно.

¶Сопровождение замещающих семей

Система сопровождения замещающих семей направлена на профилактику вторичных отказов и успешную адаптацию ребенка. В России сопровождение регулируется методическими рекомендациями Министерства просвещения и реализуется через службы сопровождения при органах опеки, центрах психолого-педагогической помощи и некоммерческих организациях.

¶Этапы сопровождения

Сопровождение включает три основных этапа:

• Подготовительный — диагностика готовности кандидатов, обучение в школе приемных родителей (не менее 30 часов), подбор ребенка и предварительное знакомство.
• Адаптационный — интенсивное психологическое и юридическое сопровождение в первые 6–12 месяцев после помещения ребенка в семью. Проводятся регулярные патронажи (посещения семьи специалистами), консультации, групповые занятия.
• Постадаптационный — периодическое наблюдение, помощь в кризисных ситуациях, поддержка в подростковом возрасте ребенка.

¶Формы и методы работы

Основные формы работы специалистов служб сопровождения включают:

• индивидуальные и семейные консультации психолога, социального педагога, юриста;
• тренинги и семинары для родителей по вопросам возрастной психологии, детских травм, управления поведением;
• клубы приемных родителей и группы взаимопомощи;
• экстренная психологическая помощь (телефоны доверия, выездные бригады).

Особое внимание уделяется работе с кровной семьей ребенка, так как одной из целей сопровождения является сохранение связей и возможное возвращение ребенка в биологическую семью, если это не противоречит его интересам.

¶Нормативно-правовая база

Основными документами, регулирующими институт замещающей семьи в России, являются Семейный кодекс РФ (главы 19–21), Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ от 24.04.2008, Постановление Правительства РФ № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», а также региональные законы, устанавливающие размеры вознаграждений и выплат.

¶Статистика и современные тенденции

По данным Министерства просвещения РФ, ежегодно около 90% детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваются в замещающие семьи, из них примерно 20% — под опеку, 30% — на усыновление, остальные — в приемные семьи. Наблюдается устойчивая тенденция к развитию института наставничества и постинтернатного сопровождения выпускников замещающих семей.

¶Источники

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ.
2. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ.
3. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.
4. Методические рекомендации по организации деятельности служб сопровождения замещающих семей (Минпросвещения России, 2020).
5. Ослон В. Н. «Замещающая профессиональная семья как одна из моделей решения проблемы сиротства в России» // Вопросы психологии, 2001.