Активное избирательное право

Активное избирательное право — это право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В отличие от пассивного избирательного права (права быть избранным), активное избирательное право является всеобщим и реализуется непосредственно гражданином. Оно составляет основу представительной демократии и является одним из ключевых политических прав человека, закреплённых в Конституции Российской Федерации (статья 32) и международных правовых актах.

Правовая основа

Активное избирательное право в Российской Федерации регулируется рядом нормативных правовых актов. Основополагающим документом является Конституция РФ, которая устанавливает, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Детальная регламентация содержится в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Этот закон определяет принципы избирательного права, порядок составления списков избирателей, проведения голосования, подсчёта голосов и обжалования результатов. Кроме того, существуют специальные законы, регулирующие выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы, а также выборы в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Принципы реализации

Реализация активного избирательного права строится на нескольких фундаментальных принципах, закреплённых в законодательстве:

• Всеобщность: Каждый гражданин РФ, достигший установленного возраста (18 лет), независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеет право избирать. Исключения составляют лишь лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
• Равенство: Каждый избиратель имеет один голос, и все голоса имеют равный вес. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Это обеспечивается едиными нормами представительства и равными возможностями для реализации волеизъявления.
• Прямое избирательное право: Граждане голосуют на выборах непосредственно за кандидатов (списки кандидатов) или за решение вопроса на референдуме. Не допускается голосование через представителей или посредников.
• Тайное голосование: Голосование проводится тайно, исключающее возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. Это обеспечивается использованием специальных кабин для голосования, непрозрачных конвертов и опечатанных урн.

Субъекты и условия

Субъектом активного избирательного права является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день голосования. Для участия в референдуме также требуется достижение 18 лет. Для участия в выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы возрастной ценз составляет 18 лет. Для участия в выборах депутатов законодательных (представительных) органов субъектов РФ и органов местного самоуправления возрастной ценз также составляет 18 лет.

Основным условием для реализации активного избирательного права является наличие у гражданина избирательного права. Это означает, что гражданин должен быть дееспособным и не находиться в местах лишения свободы по приговору суда. Лица, признанные судом недееспособными, а также осуждённые к лишению свободы, лишаются активного избирательного права на время действия соответствующего решения суда.

Порядок реализации

Реализация активного избирательного права происходит в несколько этапов:

1. Составление списков избирателей: Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями на основании данных, предоставляемых органами регистрационного учёта граждан. В список включаются все граждане, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории соответствующего избирательного участка.
2. Уведомление избирателей: Избиратели уведомляются о времени и месте голосования, а также о зарегистрированных кандидатах и списках кандидатов. Уведомление осуществляется через средства массовой информации, а также путём размещения информации на информационных стендах и в помещениях избирательных комиссий.
3. Голосование: Голосование проводится в специально оборудованных помещениях для голосования. Избиратель получает бюллетень, в котором делает отметку в квадрате напротив фамилии кандидата или наименования избирательного объединения, за которое он голосует. Голосование может проводиться как в помещении для голосования, так и вне его (на дому, в местах временного пребывания) для лиц, которые по уважительным причинам не могут прибыть на избирательный участок.
4. Подсчёт голосов: Подсчёт голосов осуществляется участковой избирательной комиссией в присутствии наблюдателей, членов комиссии с правом совещательного голоса и представителей средств массовой информации. Результаты голосования заносятся в протокол и передаются в вышестоящую избирательную комиссию.
5. Определение результатов: Вышестоящая избирательная комиссия на основании протоколов участковых комиссий определяет результаты выборов. Если голосование признано состоявшимся, то избранным считается кандидат (список кандидатов), набравший большинство голосов в соответствии с установленной избирательной системой.

Виды выборов, в которых реализуется активное избирательное право

Активное избирательное право реализуется на выборах различного уровня:

• Федеральные выборы: Выборы Президента РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
• Региональные выборы: Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, а также высших должностных лиц субъектов РФ (глав республик, губернаторов, мэров городов федерального значения).
• Муниципальные выборы: Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований (городских дум, советов депутатов), а также глав муниципальных образований (мэров городов, глав сельских поселений).

Значение активного избирательного права

Активное избирательное право является важнейшим инструментом участия граждан в управлении делами государства. Оно позволяет гражданам:

• Формировать органы власти: Избирать тех представителей, которые, по их мнению, наиболее способны представлять их интересы и эффективно управлять.
• Влиять на политику: Выражать свою поддержку или несогласие с действующей властью, а также влиять на принятие важных государственных решений.
• Контролировать власть: Участие в выборах является формой контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц.
• Реализовывать свои политические права: Активное избирательное право является одним из основных политических прав, закреплённых в Конституции РФ.

Критика и проблемы

Несмотря на законодательное закрепление, реализация активного избирательного права в России сталкивается с рядом проблем и критических замечаний:

• Низкая явка избирателей: В ряде регионов и на выборах определённого уровня наблюдается низкая явка, что может свидетельствовать о недоверии граждан к избирательному процессу или о пассивности электората.
• Административный ресурс: Критики указывают на возможность использования административного ресурса для оказания давления на избирателей или для фальсификации результатов голосования.
• Неравенство доступа к информации: Некоторые группы граждан (например, жители отдалённых районов, люди с ограниченными возможностями) могут испытывать трудности с получением полной и объективной информации о кандидатах и выборах.
• Проблемы с досрочным голосованием и голосованием на дому: Существуют опасения, что эти формы голосования могут быть использованы для злоупотреблений и фальсификаций.
• Отсутствие реальной альтернативы: В ряде случаев избиратели могут не иметь реальной возможности выбора между различными политическими силами, что снижает ценность их голоса.

Источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
5. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник / под ред. А.В. Иванченко, А.Е. Постникова. — М.: Норма, 2020.
6. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / под ред. А.Е. Постникова. — М.: Инфра-М, 2021.