АО «Корпорация «МСП

АО «Корпорация «МСП» — это российская государственная корпорация развития, созданная в 2015 году для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Полное наименование — Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Основной акционер — Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество). Корпорация является институтом развития, реализующим государственную политику в области МСП, и выполняет функции координатора деятельности всех организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в стране.

История создания

Предпосылки к созданию единого института развития МСП возникли в начале 2010-х годов, когда стало очевидно, что существовавшая система поддержки предпринимательства (региональные фонды, центры поддержки, агентства) работала разрозненно и неэффективно. В 2014 году президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил создать единую структуру, которая объединила бы финансовые, гарантийные и консультационные механизмы поддержки малого и среднего бизнеса.

АО «Корпорация «МСП» было учреждено 5 июня 2015 года в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Уставный капитал корпорации составил 50 млрд рублей, сформированный за счёт взноса Российской Федерации. В 2016 году корпорация начала операционную деятельность, запустив первые программы кредитования и гарантийной поддержки.

Основные функции и направления деятельности

Финансовая поддержка

Корпорация «МСП» предоставляет поручительства и независимые гарантии по кредитам, банковским гарантиям и лизинговым сделкам для субъектов МСП. Это позволяет предпринимателям, не имеющим достаточного залогового обеспечения, получить финансирование в банках-партнёрах. Максимальный размер поручительства корпорации составляет 1 млрд рублей, а срок — до 15 лет.

Корпорация также участвует в программах льготного кредитования, в том числе в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Совместно с Банком России и Минэкономразвития России реализуется программа «1764» (постановление Правительства РФ № 1764 от 30 декабря 2018 года), предусматривающая выдачу кредитов по ставке не выше 9,6% годовых для малых и 8,6% для средних предприятий.

Гарантийная поддержка

Через дочернее общество — АО «МСП Банк» — корпорация предоставляет банковские гарантии для участия МСП в государственных и муниципальных закупках, а также в закупках компаний с государственным участием. Гарантийный лимит на одного заявителя может достигать 200 млн рублей.

Информационная и консультационная поддержка

Корпорация «МСП» управляет Цифровой платформой МСП.РФ — единым порталом для предпринимателей, где доступны онлайн-сервисы: регистрация бизнеса, подача заявок на меры поддержки, проверка контрагентов, поиск имущества для аренды или выкупа, обучение и консультации. По состоянию на 2024 год платформа объединяла более 500 тыс. пользователей и предоставляла доступ к 30+ сервисам.

Имущественная поддержка

Корпорация формирует и актуализирует перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду или выкуп субъектам МСП. Предприниматели могут арендовать помещения на льготных условиях (с понижающим коэффициентом к рыночной ставке) или выкупить их в рассрочку на срок до 7 лет.

Содействие экспорту

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» корпорация оказывает поддержку МСП-экспортёрам: предоставляет гарантии по экспортным контрактам, организует участие в международных выставках, проводит обучение по вопросам внешнеэкономической деятельности.

Организационная структура

Высшим органом управления корпорации является Наблюдательный совет, в состав которого входят представители федеральных органов исполнительной власти (Минэкономразвития, Минфин, Минпромторг, Минсельхоз), Банка России, а также общественных организаций предпринимателей (например, «ОПОРА России», «Деловая Россия»). Председателем Наблюдательного совета по должности является министр экономического развития Российской Федерации.

Генеральный директор назначается Наблюдательным советом сроком на 5 лет. С 2015 по 2020 год должность занимал Александр Браверман, с 2020 года — Александр Исаевич.

Корпорация имеет региональные представительства в 85 субъектах Российской Федерации, а также дочерние организации:

• АО «МСП Банк» (специализированный банк для МСП);
• АО «МСП Лизинг» (лизинговая компания для МСП);
• ООО «МСП Факторинг» (факторинговая компания).

Показатели деятельности

По данным годовых отчётов корпорации, за период 2016–2023 годов:

• Общий объём поддержки МСП (включая поручительства, гарантии, кредиты и лизинг) превысил 4 трлн рублей.
• Количество поддержанных субъектов МСП составило более 150 тыс.
• Доля корпорации в общем объёме гарантийной поддержки МСП в России — около 70%.
• Уровень дефолтности по поручительствам корпорации не превышал 2–3% (один из самых низких среди институтов развития).

Критика и проблемы

Деятельность корпорации неоднократно подвергалась критике со стороны предпринимательского сообщества и экспертов. Основные претензии:

• Недостаточная доступность поддержки для микропредприятий — большинство программ ориентировано на средний бизнес, в то время как микробизнес (ИП, самозанятые) часто не может соответствовать требованиям по залогу и финансовой отчётности.
• Бюрократизация процедур — предприниматели жалуются на длительные сроки рассмотрения заявок (до 2–3 месяцев) и избыточный пакет документов.
• Низкая эффективность некоторых программ — по данным Счётной палаты РФ (2021), часть мер поддержки дублировалась региональными и федеральными программами, а их конечный эффект на рост ВВП и занятость был трудноизмерим.
• Конфликт интересов — в 2020–2022 годах ряд СМИ сообщал о случаях, когда корпорация предоставляла гарантии компаниям, аффилированным с её руководством или членами Наблюдательного совета. Корпорация опровергала эти обвинения, ссылаясь на соблюдение всех процедур.

Международное сотрудничество

Корпорация «МСП» является членом Международной сети институтов развития МСП (International Network for SMEs, INSME) и участвует в проектах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по оценке эффективности мер поддержки МСП. В 2018 году корпорация подписала меморандум о сотрудничестве с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) по обмену опытом в области гарантийных механизмов.

Перспективы развития

В соответствии с национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство» (2019–2024) и стратегией развития корпорации до 2030 года, планируется:

• Увеличение доли МСП в ВВП России с 20% до 32% (по данным Росстата на 2023 год — около 21%).
• Расширение цифровых сервисов на платформе МСП.РФ, включая внедрение искусственного интеллекта для подбора мер поддержки.
• Запуск новых финансовых инструментов — «зелёных» облигаций для МСП, краудфандинговых платформ.
• Снижение доли дефолтов по поручительствам до 1,5% за счёт улучшения скоринговых моделей.

Источники

1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 № 1764 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета...».
3. Годовой отчёт АО «Корпорация «МСП» за 2022 год.
4. Отчёт Счётной палаты РФ «О результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета...» (2021).
5. Данные Цифровой платформы МСП.РФ (2024).
6. Материалы пресс-службы АО «Корпорация «МСП» (2015–2024).
7. Статья «Институты развития МСП в России: проблемы и перспективы» // Журнал «Вопросы экономики», № 3, 2023.