Арендное предприятие

Арендное предприятие — это имущественный комплекс, переданный собственником (арендодателем) во временное владение и пользование арендатору за плату, при этом арендатор на срок действия договора аренды получает права и обязанности, аналогичные правам собственника в отношении производственной деятельности предприятия, за исключением права распоряжения имуществом без согласия арендодателя. Данная форма хозяйствования получила распространение в СССР в период перестройки (конец 1980-х годов) как одна из моделей перехода от государственной собственности к рыночным отношениям.

История возникновения и развития

Предпосылки появления в СССР

К середине 1980-х годов советская экономика столкнулась с системным кризисом: падение темпов роста производительности труда, дефицит товаров народного потребления, низкая эффективность государственных предприятий. В 1987 году был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», который расширил хозяйственную самостоятельность предприятий, но не решал проблему отчуждения работников от средств производства.

В 1988 году Верховный Совет СССР принял Закон «О кооперации в СССР», который легализовал арендные отношения в производственной сфере. Арендное предприятие рассматривалось как промежуточная форма между государственным и кооперативным сектором, позволяющая коллективу работников получить контроль над производством без формальной приватизации.

Правовое оформление (1988–1991)

Основным нормативным актом, регулировавшим создание арендных предприятий, стало постановление Совета Министров СССР от 29 декабря 1988 года № 1483 «О порядке создания арендных предприятий». Согласно этому документу, трудовой коллектив государственного предприятия мог заключить договор аренды с вышестоящим органом (министерством, ведомством) на срок от 5 до 15 лет. Арендатор получал право:

самостоятельно планировать производственную деятельность;
распоряжаться произведённой продукцией (за вычетом обязательных поставок по госзаказу);
устанавливать цены на продукцию (в пределах, определённых договором);
нанимать и увольнять работников;
распределять доходы после уплаты арендной платы и налогов.

Арендная плата устанавливалась в твёрдой сумме или в процентах от прибыли и направлялась в государственный бюджет. Имущество предприятия оставалось в государственной собственности, но арендатор мог его модернизировать, реконструировать и даже продавать (с согласия арендодателя).

Массовое распространение (1989–1991)

Пик создания арендных предприятий пришёлся на 1989–1990 годы. По данным Госкомстата СССР, к началу 1991 года в стране действовало около 12 тысяч арендных предприятий, на которых было занято более 3 миллионов человек. Наиболее активно арендные отношения внедрялись в:

лёгкой промышленности (швейные, обувные фабрики);
торговле и общественном питании (магазины, столовые);
сфере услуг (ремонтные мастерские, ателье);
строительстве (передвижные механизированные колонны).

В ряде отраслей (например, в машиностроении) арендные предприятия создавались реже из-за высокой фондоёмкости и сложности технологических процессов.

Переход к приватизации (1992–1994)

С началом экономических реформ в Российской Федерации в 1992 году арендные предприятия были включены в программу приватизации. Согласно Закону РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (1991), трудовые коллективы арендных предприятий получили преимущественное право выкупа арендованного имущества. В 1992–1994 годах большинство арендных предприятий были преобразованы в акционерные общества (открытые или закрытые) либо в товарищества с ограниченной ответственностью. К середине 1990-х годов арендные предприятия как самостоятельная организационно-правовая форма практически исчезли из российской экономики, уступив место частным компаниям.

Правовой статус и особенности

Договор аренды предприятия

В современном гражданском праве Российской Федерации понятие «арендное предприятие» сохранилось в Гражданском кодексе (ГК РФ) как одна из разновидностей договора аренды. Согласно статье 656 ГК РФ, по договору аренды предприятия арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование предприятие как имущественный комплекс, включающий:

земельные участки, здания, сооружения;
оборудование, инвентарь, сырьё, продукцию;
права требования и долги, связанные с деятельностью предприятия;
исключительные права (на товарный знак, фирменное наименование, коммерческое обозначение).

Договор аренды предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключённым с момента такой регистрации. Срок аренды определяется сторонами, но не может превышать срока, на который арендодатель вправе распоряжаться имуществом (например, если арендодатель — государственное или муниципальное образование, срок аренды ограничен нормативными актами).

Права и обязанности сторон

Арендатор предприятия вправе:

использовать имущество в соответствии с его назначением;
сдавать имущество в субаренду (с согласия арендодателя);
вносить изменения в состав имущественного комплекса (заменять оборудование, проводить реконструкцию) при условии, что это не ухудшает состояние предприятия;
передавать свои права и обязанности по договору другому лицу (с согласия арендодателя).

Арендодатель обязан:

передать предприятие в состоянии, пригодном для ведения хозяйственной деятельности;
предоставить все необходимые документы (лицензии, разрешения, техническую документацию);
не препятствовать арендатору в осуществлении предпринимательской деятельности.

Арендатор обязан:

своевременно вносить арендную плату;
поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии;
производить текущий и капитальный ремонт (если иное не предусмотрено договором);
возвратить предприятие арендодателю по истечении срока аренды в состоянии, обусловленном договором.

Отличие от других форм

Арендное предприятие следует отличать от:

аренды отдельных объектов (здания, оборудования) — при аренде предприятия передаётся весь имущественный комплекс как единое целое, включая долги и права требования;
лизинга — лизинг предполагает передачу имущества в аренду с правом последующего выкупа, тогда как аренда предприятия может не предусматривать выкупа;
концессии — концессионное соглашение заключается с государством на длительный срок и предполагает создание или реконструкцию объекта, а аренда предприятия — передачу уже существующего комплекса.

Экономическое значение

Преимущества для арендатора

Аренда предприятия позволяет предпринимателю начать производственную деятельность без значительных капитальных вложений на приобретение основных средств. Это особенно актуально для:

малого и среднего бизнеса, не имеющего достаточного стартового капитала;
сезонных производств (например, переработка сельхозпродукции);
временных проектов (например, организация выставок или ярмарок).

Кроме того, арендатор получает готовую инфраструктуру (подъездные пути, коммуникации, складские помещения) и налаженные хозяйственные связи, что сокращает сроки запуска производства.

Риски и недостатки

Основные риски для арендатора связаны с:

краткосрочностью договора (после окончания срока аренды арендодатель может не продлить договор или повысить арендную плату);
ограничениями на распоряжение имуществом (арендатор не может продать предприятие или заложить его без согласия арендодателя);
необходимостью возврата предприятия в первоначальном состоянии (затраты на ремонт и реконструкцию могут не окупиться).

Для арендодателя риски включают:

недобросовестность арендатора (порча имущества, накопление долгов);
сложность контроля за деятельностью арендатора;
возможное снижение стоимости предприятия в результате износа.

Роль в переходной экономике

В постсоветских странах арендные предприятия сыграли важную роль в процессе разгосударствления экономики. Они позволили:

сохранить производственные мощности в условиях разрыва хозяйственных связей;
дать работникам опыт самостоятельного хозяйствования;
создать предпосылки для последующей приватизации (выкуп арендованного имущества).

В странах с развитой рыночной экономикой (США, Германия, Япония) аренда предприятий встречается реже и обычно используется в специфических отраслях (например, аренда гостиничных комплексов, торговых центров, производственных линий).

Современное применение

В Российской Федерации в 2020-х годах аренда предприятий как форма ведения бизнеса применяется ограниченно. Наиболее распространённые случаи:

аренда государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП, МУП) частными операторами (например, аренда городских бань, рынков, автотранспортных предприятий);
аренда имущественных комплексов обанкротившихся предприятий в рамках процедуры банкротства;
аренда производственных баз и складских комплексов крупными торговыми сетями.

В некоторых регионах (например, в Республике Татарстан, Московской области) действуют программы поддержки малого бизнеса, предусматривающие льготную аренду имущественных комплексов, находящихся в государственной собственности.

Критика и проблемы

Экономисты отмечают несколько проблем, связанных с арендными предприятиями:

неопределённость прав собственности — арендатор не имеет стимулов к долгосрочным инвестициям, так как не является собственником;
конфликт интересов — арендодатель заинтересован в максимизации арендной платы, арендатор — в минимизации затрат на содержание имущества;
административные барьеры — процедура заключения и регистрации договора аренды предприятия сложнее, чем аренды отдельных объектов;
налоговые последствия — арендная плата облагается НДС, что увеличивает налоговую нагрузку на арендатора.

В современной российской практике аренда предприятий часто заменяется более гибкими формами — лизингом, франчайзингом, созданием дочерних обществ.

Источники

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Глава 34 «Аренда». Статьи 656–664.
Закон СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР».
Постановление Совета Министров СССР от 29 декабря 1988 года № 1483 «О порядке создания арендных предприятий».
Закон РФ от 3 июля 1991 года № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».
Абалкин Л. И. «Экономическая реформа в СССР: проблемы и перспективы». — М.: Экономика, 1990.
Ясин Е. Г. «Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ». — М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Радыгин А. Д. «Приватизация в России: теория и практика». — М.: ИЭПП, 2004.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →