COP29¶

COP29 — это 29-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), ежегодное международное мероприятие, на котором государства-участники обсуждают и согласовывают меры по борьбе с глобальным изменением климата. Конференция проходит под эгидой ООН и собирает представителей почти 200 стран, включая глав государств, министров, дипломатов, учёных, представителей неправительственных организаций и бизнеса. COP29 стала важным этапом в реализации Парижского соглашения 2015 года, направленного на ограничение глобального потепления.

¶История и контекст

Конференции сторон (COP) проводятся ежегодно с 1995 года, когда состоялась первая встреча в Берлине. Предыдущая, 28-я конференция (COP28), прошла в 2023 году в Дубае (ОАЭ) и завершилась принятием так называемого «Консенсуса ОАЭ», который впервые явно призвал к переходу от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии. COP29 стала логическим продолжением этого процесса, но была осложнена рядом геополитических и экономических факторов, включая последствия пандемии COVID-19, энергетический кризис в Европе и разногласия между развитыми и развивающимися странами.

¶Место и даты проведения

COP29 прошла в Баку, столице Азербайджана, с 11 по 22 ноября 2024 года. Выбор Азербайджана, крупного производителя нефти и газа, вызвал критику со стороны экологических организаций, которые указывали на противоречие между климатическими целями и зависимостью экономики страны от ископаемого топлива. Однако организаторы подчеркнули, что страна активно развивает возобновляемую энергетику, включая солнечные и ветровые проекты, и стремится к диверсификации экономики.

¶Основные цели и повестка

Ключевыми темами COP29 стали:

¶Финансирование климатических действий

Центральным вопросом конференции стало согласование новой коллективной количественной цели (NCQG) по климатическому финансированию. Развивающиеся страны настаивали на значительном увеличении объёмов помощи со стороны развитых государств, которые ранее обязались выделять 100 миллиардов долларов в год (цель была достигнута с опозданием, в 2022 году). На COP29 обсуждались суммы от 1 до 2 триллионов долларов ежегодно к 2030 году, включая как государственные, так и частные инвестиции. Развитые страны, в свою очередь, требовали расширения круга доноров за счёт крупных развивающихся экономик, таких как Китай и Саудовская Аравия.

¶Адаптация к изменению климата

Особое внимание уделялось мерам адаптации, особенно для малых островных государств, стран Африки и Южной Азии, наиболее уязвимых к последствиям потепления (повышение уровня моря, засухи, наводнения). Был принят ряд решений по укреплению национальных планов адаптации и созданию глобальной системы раннего предупреждения о климатических катастрофах.

¶Смягчение последствий и энергетический переход

Продолжалась работа над реализацией «Консенсуса ОАЭ». Страны представили обновлённые национальные определяемые вклады (NDC) — планы по сокращению выбросов парниковых газов. Обсуждались механизмы ускоренного внедрения возобновляемой энергетики, повышения энергоэффективности и сокращения выбросов метана. Россия, как одна из крупнейших нефтегазовых держав, подтвердила свои обязательства по достижению углеродной нейтральности к 2060 году, но подчеркнула важность «справедливого перехода», учитывающего национальные интересы и структуру экономики.

¶Углеродные рынки

Одним из наиболее технически сложных пунктов повестки стало завершение переговоров по правилам международной торговли углеродными единицами (статья 6 Парижского соглашения). Участники стремились создать прозрачную и надёжную систему, предотвращающую двойной учёт сокращений выбросов и обеспечивающую реальное влияние на климат.

¶Участники и ключевые фигуры

В COP29 приняли участие делегации из 198 стран. Среди наиболее влиятельных фигур были:

• Ильхам Алиев (президент Азербайджана) — хозяин конференции, выступивший с приветственной речью.
• Антониу Гутерриш (генеральный секретарь ООН) — призвал к «прорыву» в климатическом финансировании.
• Джон Керри (спецпосланник президента США по климату) — представлял позицию США, хотя участие страны было ограничено из-за предстоящих президентских выборов.
• Си Цзиньпин (председатель КНР) — не присутствовал лично, но Китай направил крупную делегацию, подчеркнув свою роль в глобальном энергопереходе.
• Владимир Путин (президент РФ) — также не участвовал; российскую делегацию возглавил вице-премьер Александр Новак, который подтвердил планы России по декарбонизации и развитию атомной и гидроэнергетики.

¶Результаты и принятые решения

По итогам COP29 были приняты следующие ключевые документы и решения:

1. Новая коллективная количественная цель (NCQG) : после напряжённых переговоров, длившихся до поздней ночи 22 ноября, стороны согласовали компромиссный вариант: развитые страны обязались мобилизовать 300 миллиардов долларов в год к 2035 году, а общая цель (включая все источники) была установлена на уровне 1,3 триллиона долларов в год к тому же сроку. Развивающиеся страны сочли эту сумму недостаточной, но согласились на неё как на «минимальную основу».

1. Глобальная цель по адаптации (GGA) : утверждены индикаторы для измерения прогресса в адаптации, включая доступ к чистой воде, продовольственную безопасность и защиту экосистем.

1. Углеродные рынки : достигнуто окончательное соглашение по правилам статьи 6, которое, по мнению экспертов, создаёт юридически обязывающую основу для международной торговли квотами. Россия, имеющая значительный потенциал поглощения углерода (леса, болота), выразила заинтересованность в участии в этих механизмах.

1. Потери и ущерб : принято решение о начале операционной деятельности Фонда потерь и ущерба, созданного на COP28. Несколько стран (Германия, ОАЭ, Великобритания) объявили о первых взносах, но общий объём средств остаётся скромным по сравнению с потребностями.

¶Критика и споры

COP29 сопровождалась рядом критических замечаний:

• Недостаточность финансирования : экологические организации, такие как Greenpeace и WWF, назвали согласованную сумму в 300 миллиардов долларов «каплей в море» и обвинили развитые страны в нежелании брать на себя реальные обязательства.
• Роль нефтегазовых стран : проведение конференции в Азербайджане, а также активное участие представителей нефтяной индустрии в переговорах вызвали обвинения в «greenwashing» (зелёном камуфляже). Критики указывали, что лоббисты ископаемого топлива пытаются замедлить переход к чистой энергии.
• Отсутствие прогресса по ископаемому топливу : в отличие от COP28, где был принят исторический призыв к отказу от угля, нефти и газа, COP29 не смогла продвинуться дальше общих заявлений. Развивающиеся страны, зависящие от экспорта углеводородов, заблокировали более жёсткие формулировки.
• Геополитическая напряжённость : конфликт на Украине и обострение отношений между Западом и Россией, а также между США и Китаем, осложнили переговоры. Россия, в частности, критиковала попытки Запада навязать «климатический протекционизм» в виде углеродных пошлин.

¶Значение для России

Для Российской Федерации COP29 имела двойственное значение. С одной стороны, страна подтвердила свои климатические цели и продемонстрировала готовность к международному сотрудничеству в рамках Парижского соглашения. С другой стороны, сохраняются разногласия по механизмам учёта поглощения углерода российскими лесами, а также по вопросам финансирования. Российская делегация активно участвовала в переговорах по углеродным рынкам, видя в них потенциальный источник дохода. В то же время, западные санкции и общая изоляция России на международной арене ограничивают её влияние на глобальную климатическую политику.

¶Итоги и перспективы

COP29 стала важной, но не революционной вехой в глобальной климатической политике. Главным достижением считается согласование новой цели по финансированию, хотя её размеры вызвали разочарование у многих участников. Конференция подтвердила, что переход к низкоуглеродной экономике продолжается, но его темпы остаются недостаточными для выполнения целей Парижского соглашения (ограничение потепления 1,5 °C). Следующая, 30-я конференция (COP30), запланирована на 2025 год в Белене (Бразилия), и ожидается, что она станет решающей для представления новых, более амбициозных национальных планов по сокращению выбросов.

¶Источники

• Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН). Официальные документы COP29.
• Доклады Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) за 2023–2024 годы.
• Материалы пресс-конференций генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша (ноябрь 2024).
• Заявления официальных представителей Министерства природных ресурсов и экологии РФ (ноябрь 2024).
• Аналитические обзоры международных агентств (Reuters, Bloomberg, BBC) по итогам COP29.