Добровольческая служба в России¶

Добровольческая служба (ДС) — форма участия граждан в добровольческой деятельности, при которой человек заключает договор с организатором добровольческой деятельности и регулярно исполняет определённый объём работ или услуг в интересах третьих лиц. В России понятие закреплено в Федеральном законе от 18.04.2022 № 104-ФЗ «О добровольческой (волонтёрской) деятельности в Российской Федерации», который впервые на федеральном уровне определил правовой статус добровольческой службы.

¶Правовое регулирование

До 2022 года добровольческая деятельность в России регулировалась лишь отдельными нормами (например, ст. 17.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»), а сам термин «волонтёр» не был закреплён в федеральном законодательстве. Профильный закон № 104-ФЗ ввёл единые определения: «доброволец», «организатор добровольческой деятельности», «добровольческая служба».

Согласно закону, добровольческая служба — это деятельность, при которой доброволец исполняет определённый объём работ (оказывает услуги) в интересах третьих лиц на безвозмездной основе по договору с организатором. От разовой добровольческой помощи (акций, субботников) служба отличается регулярностью и договорным оформлением отношений.

¶Формы и направления

Добровольческая служба организуется в различных сферах:

• Социальная помощь — поддержка пожилых людей, людей с инвалидностью, детей-сирот, лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
• Экология — уборка территорий, участие в экологических акциях, мониторинг окружающей среды.
• Культура и просвещение — работа в музеях, библиотеках, на фестивалях, экскурсионное сопровождение.
• Спортивные мероприятия — обеспечение проведения соревнований, олимпиад, массовых стартов.
• Чрезвычайные ситуации — помощь пострадавшим от стихийных бедствий, участие в ликвидации последствий.
• Молодёжная политика — реализация проектов, организованных молодёжными центрами и НКО.

¶Добровольческая служба для молодёжи

Отдельной разновидностью является добровольческая служба молодёжи — направление, ориентированное на граждан в возрасте от 14 до 30 лет. Закон № 104-ФЗ предусматривает, что она может быть направлена на решение задач в сферах национальной обороны, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий, а также в социальной, экологической, культурной и иных сферах.

Для участия молодой человек заключает договор с организатором добровольческой деятельности. Законодательством предусмотрены меры поддержки: зачёт времени добровольческой службы в трудовой стаж (для отдельных категорий), предоставление отсрочки от призыва на военную службу для добровольцев, направляемых на работы в области национальной обороны и безопасности (при определённых условиях), а также иные льготы.

¶Организаторы добровольческой деятельности

Организатором может выступать:

• государственные органы и органы местного самоуправления;
• государственные и муниципальные учреждения;
• некоммерческие организации (НКО);
• коммерческие организации — в случаях, предусмотренных законом.

Организатор заключает с добровольцем договор, определяет задачи, условия и сроки службы, обеспечивает страхование добровольцев, обучение и методическую поддержку.

¶Отличие от волонтёрства

В обиходе слова «доброволец» и «волонтёр» часто используются как синонимы, однако законодательство разграничивает понятия. Добровольческая деятельность — более широкое понятие, включающее как разовую помощь, так и регулярную деятельность по договору. Добровольческая служба — узкая форма, подразумевающая именно договорные отношения и систематическое исполнение определённого объёма работ. Термин «волонтёр» в законе № 104-ФЗ сохранён как разговорный синоним добровольца.

¶Инфраструктура поддержки

В России функционирует сеть региональных операторов добровольческой (волонтёрской) деятельности, координирующих работу организаторов и добровольцев. Действуют базы данных о вакансиях для добровольцев, в том числе федеральная платформа «Добро.РФ», где размещаются предложения от организаторов из разных регионов. Развиваются центры добровольческой службы при вузах и молодёжных центрах.

¶Значение

Добровольческая служба рассматривается государством как инструмент гражданского участия и социальной интеграции. Законодательное оформление института в 2022 году позволило создать единые правовые рамки для добровольческого движения, повысить статус добровольцев и обеспечить им правовую защиту. По данным организаторов добровольческой деятельности, число участников добровольческих проектов в России стабильно растёт, особенно после 2022 года, когда появились новые направления, связанные с поддержкой семей военнослужащих и работой в зонах чрезвычайных ситуаций.

¶Источники

• Федеральный закон от 18.04.2022 № 104-ФЗ «О добровольческой (волонтёрской) деятельности в Российской Федерации».
• Портал «Добро.РФ» — федеральная платформа добровольческой деятельности.
• Материалы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.