Должностные инструкции¶
Должностная инструкция — организационно-правовой документ, определяющий квалификационные требования к работнику, его права, обязанности и ответственность за исполнение трудовых функций, закреплённых в трудовом договоре. В России должностные инструкции разрабатываются на основе Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) и квалификационных справочников должностей руководителей и специалистов, утверждённых Министерством труда и социальной защиты РФ.
¶Правовое основание
Должностные инструкции не отнесены к обязательным документам Трудового кодекса РФ, однако их наличие регулируется рядом нормативных актов:
- Статья 57 ТК РФ — при отсутствии в трудовом договоре условий о трудовой функции работника, они могут быть определены должностной инструкцией, приложенной к договору.
- Постановление Правительства РФ от 11.01.2007 № 1 — утверждает квалификационные справочники должностей руководителей, специалистов и служащих.
- Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н — устанавливает порядок применения ЕТКС.
Для государственных гражданских служащих должностные инструкции обязательны в силу Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статья 47) и Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1135, утвердившего Правила разработки и ведения должностных инструкций.
¶Структура документа
Типовая должностная инструкция включает следующие разделы:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Общие положения | Подчинённость, порядок назначения и освобождения от должности, замещение на время отсутствия, требования к квалификации |
| Должностные обязанности | Перечень трудовых функций, закреплённых за должностью |
| Права | Права, необходимые для исполнения обязанностей |
| Ответственность | Виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей |
| Взаимоотношения | Связи с подразделениями и должностными лицами |
¶Порядок разработки и утверждения
Разработка должностной инструкции, как правило, возлагается на кадровую службу организации совместно с руководителями структурных подразделений. Документ утверждается приказом по основной деятельности. С работником инструкция под подпись знакомится в течение трёх дней с момента фактического допуска к работе (статья 68 ТК РФ). При несогласии с содержанием инструкции работник вправе отказаться от подписания, что фиксируется актом; в таком случае работодатель обязан предложить иную работу.
¶Значение в трудовых отношениях
Должностная инструкция выполняет несколько функций:
- Разграничение трудовых функций — закрепляет границы ответственности между работниками, что снижает риск дублирования и конфликтов.
- Основание для оценки исполнения обязанностей — используется при аттестации, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности.
- Критерий квалификации — определяет требования к образованию, стажу и навыкам, что важно при приёме на работу и повышении в должности.
- Доказательство в спорах — в судебной практике должностные инструкции рассматриваются как подтверждение объёма трудовых обязанностей, в том числе при спорах об увольнении за несоответствие занимаемой должности (пункт 3 части первой статьи 81 ТК РФ).
¶Отличие от трудового договора
Должностная инструкция и трудовой договор — не тождественные документы. Трудовой договор регулирует индивидуальные условия труда конкретного работника (оплата, режим, гарантии), тогда как должностная инструкция описывает должность как таковую и применима ко всем, кто её занимает. При расхождении между ними приоритет имеет трудовой договор.
¶Критика и судебная практика
Отсутствие должностной инструкции не является основанием для привлечения работника к ответственности за неисполнение обязанностей, если они не были доведены до сведения. Суды неоднократно указывали, что обязанности, не зафиксированные ни в договоре, ни в инструкции, не могут служить основанием для увольнения. Вместе с тем обжалование содержания инструкции как таковой не предусмотрено — работник может оспорить только действия работодателя, связанные с её применением.
Источники:
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- Постановление Правительства РФ от 11.01.2007 № 1
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
- Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих