Дополнительные образовательные программы

Дополнительные образовательные программы — это вид образовательных программ, реализуемых в Российской Федерации за пределами основных образовательных программ (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего образования). Они направлены на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества и государства, а также на развитие мотивации личности к познанию и творчеству. Регулируются Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ) и подзаконными актами.

Правовая основа и статус

В российской системе образования дополнительные образовательные программы занимают самостоятельную нишу, не заменяя и не дублируя основные. Они не имеют федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), но их содержание должно соответствовать утверждённым примерным программам и методическим рекомендациям. Обучение по таким программам не завершается выдачей документа государственного образца о соответствующем уровне образования (аттестата, диплома). Вместо этого слушателям выдаются документы установленного образца (удостоверения, сертификаты, свидетельства) об освоении конкретной программы.

Основные правовые нормы:

• Лицензирование: любая организация, реализующая дополнительные образовательные программы (кроме индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность без привлечения педагогических работников), обязана иметь лицензию на образовательную деятельность.
• Аккредитация: государственная аккредитация для дополнительных программ не предусмотрена. Качество подтверждается добровольной сертификацией или общественной аккредитацией.
• Возраст: программы могут разрабатываться для детей (от 0 лет) и для взрослых (без ограничения возраста).

Виды дополнительных образовательных программ

Согласно российскому законодательству, выделяются два основных типа дополнительных образовательных программ:

Дополнительные общеобразовательные программы

Предназначены для детей и взрослых. Делятся на:

• Дополнительные общеразвивающие программы. Наиболее массовый вид. Ориентированы на развитие творческих, физических, интеллектуальных способностей, формирование культуры здорового образа жизни, организацию досуга. Реализуются в кружках, секциях, студиях, клубах (например, «Юный химик», «Робототехника», «Изобразительное искусство», «Шахматы»). Срок освоения — от нескольких месяцев до нескольких лет.
• Дополнительные предпрофессиональные программы. Реализуются в сфере искусств (детские школы искусств — ДШИ) и физической культуры и спорта (спортивные школы — СШ, спортивные школы олимпийского резерва — СШОР). Цель — выявление и подготовка одарённых детей к поступлению в профессиональные образовательные организации (училища, колледжи, вузы). Имеют более строгую структуру, включают обязательные предметы (например, сольфеджио, специальность в музыке; общая физическая подготовка, избранный вид спорта). Обучение завершается итоговой аттестацией.

Дополнительные профессиональные программы

Предназначены для лиц, уже имеющих среднее профессиональное и/или высшее образование. Делятся на:

• Программы повышения квалификации. Направлены на совершенствование или получение новой компетенции в рамках имеющейся квалификации. Минимальный срок освоения — 16 академических часов. По итогам выдаётся удостоверение о повышении квалификации.
• Программы профессиональной переподготовки. Направлены на получение новой квалификации (новой профессии или специальности) на базе уже имеющегося образования. Минимальный срок — 250 академических часов. По итогам выдаётся диплом о профессиональной переподготовке, дающий право на ведение нового вида профессиональной деятельности.

Цели и задачи

Дополнительные образовательные программы решают комплекс задач:

• Индивидуализация образования: позволяют обучающемуся выбрать направление, темп и глубину изучения материала в соответствии с личными интересами и способностями.
• Профориентация: знакомство с различными сферами деятельности, помощь в осознанном выборе будущей профессии.
• Социализация: формирование навыков общения, работы в коллективе, участия в проектной и исследовательской деятельности.
• Компенсация пробелов: восполнение знаний и навыков, не охваченных основной образовательной программой (например, углублённое изучение иностранного языка, программирование, финансовая грамотность).
• Актуализация знаний: для взрослых — поддержание и обновление профессиональных компетенций в условиях быстро меняющегося рынка труда (обучение новым технологиям, законодательству, методам управления).

Реализация и формы обучения

Дополнительные образовательные программы реализуются в различных организационно-правовых формах:

• Очная, очно-заочная, заочная форма.
• С использованием дистанционных образовательных технологий (ДОТ) и электронного обучения (онлайн-курсы, вебинары).
• Сетевая форма: программы могут реализовываться совместно несколькими организациями (например, школа + вуз + технопарк «Кванториум»).
• Индивидуальное обучение: для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) или для углублённой подготовки.
• Семейное образование и самообразование: возможны при зачёте результатов освоения дополнительных программ в основной (при соответствующем локальном акте школы).

Организации-провайдеры

Основными поставщиками дополнительных образовательных программ являются:

• Государственные и муниципальные учреждения: школы (как структурные подразделения), детские школы искусств, спортивные школы, центры детского творчества, дома культуры.
• Частные образовательные организации и индивидуальные предприниматели: языковые школы, студии развития, спортивные клубы, центры подготовки к ЕГЭ, онлайн-платформы.
• Организации профессионального образования: колледжи и вузы, реализующие программы повышения квалификации и профпереподготовки.
• Негосударственные организации: научные центры, музеи, библиотеки, технопарки, а также работодатели (корпоративное обучение).

Финансирование

Финансирование дополнительных образовательных программ может осуществляться:

• За счёт бюджетных средств: в рамках государственного (муниципального) задания для учреждений, реализующих общеразвивающие и предпрофессиональные программы. В России действует система персонифицированного финансирования (сертификаты), позволяющая детям выбирать программы за счёт бюджетных средств.
• За счёт средств физических и юридических лиц: платные образовательные услуги. Стоимость определяется организацией самостоятельно.
• За счёт грантов и субсидий: на реализацию социально значимых проектов.

Критика и проблемы

Несмотря на широкое распространение, система дополнительного образования в России сталкивается с рядом проблем:

• Неравномерная доступность: в крупных городах выбор программ значительно шире, чем в сельской местности и малых городах.
• Коммерциализация: высокая стоимость многих качественных программ, особенно в сфере подготовки к экзаменам и иностранным языкам, делает их недоступными для части населения.
• Качество: отсутствие единых стандартов (ФГОС) приводит к разному уровню преподавания и содержания программ, вплоть до формального подхода.
• Перегрузка детей: стремление родителей записать ребёнка в максимальное количество кружков и секций может приводить к переутомлению и снижению мотивации.
• Недостаточная связь с рынком труда: программы профессиональной переподготовки не всегда успевают за актуальными запросами экономики, особенно в сфере IT и высоких технологий.

Источники

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (глава 10 «Дополнительное образование»).
• Приказ Министерства просвещения РФ от 27.07.2022 № 629 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам».
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».
• «Методические рекомендации по проектированию дополнительных общеразвивающих программ» (письмо Минобрнауки России от 18.11.2015 № 09-3242).