Единая система вызова экстренных оперативных служб¶

Единая система вызова экстренных оперативных служб (ЕСВ) — совокупность технических, организационных и информационных средств, обеспечивающая приём вызовов от населения по единому номеру и их передачу в соответствующие экстренные службы. В России такой номер — «112». Система объединяет диспетчерские пункты пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и службы «Антитеррор», позволяя обрабатывать обращения централизованно и сокращать время реагирования.

¶История

Работа над созданием системы началась в России в середине 2000-х годов в рамках федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“». Идея опиралась на опыт европейских стран, где единый номер экстренных служб действует с 1991 года по решению Совета Европы.

Первые опытные зоны «112» появились в отдельных регионах в 2008–2012 годах. Поэтапное развёртывание системы на всей территории страны завершалось в несколько очередей; к середине 2010-х годов система работала в большинстве субъектов Российской Федерации. Нормативную основу составили постановления Правительства РФ, определяющие порядок функционирования, требования к операторам и перечень подключаемых служб.

¶Принцип работы

Вызов поступает на номер «112» и принимается оператором единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) муниципального уровня. Оператор уточняет характер происшествия, адрес и данные заявителя, после чего:

• классифицирует обращение по типу требуемой службы;
• передаёт карточку вызова в диспетчерскую соответствующей службы;
• при необходимости координирует взаимодействие нескольких служб;
• фиксирует результат обработки.

Система поддерживает автоматическое определение номера и местоположения звонящего (с точностью до сектора базовой станции сотовой связи), что особенно важно при вызовах с мобильных телефонов.

¶Техническая инфраструктура

Основу составляют центры обработки вызовов (ЦОВ) регионального уровня, объединённые в защищённые сети передачи данных. В состав входят:

Каналы связи дублируются, чтобы система сохраняла работоспособность при перегрузках и авариях на сетях.

¶Подключаемые службы

Единый номер обеспечивает вызов следующих служб:

• пожарная охрана (01);
• полиция (02);
• скорая медицинская помощь (03);
• аварийная газовая служба (04);
• служба «Антитеррор».

Для каждого направления в ЦОВ предусмотрены отдельные рабочие места операторов и прямые каналы связи с диспетчерскими.

¶Значение и развитие

ЕСВ сокращает время от поступления сигнала до выезда бригады, исключает необходимость запоминать несколько номеров и повышает координацию служб при крупных происшествиях. Система интегрируется с аппаратно-программным комплексом «Безопасный город», системами мониторинга и оповещения населения.

Развитие идёт в направлении приёма вызовов через текстовые сообщения и мобильные приложения, а также в части поддержки вызовов от людей с нарушениями слуха и речи. Отдельное направление — обучение операторов и стандартизация сценариев опроса заявителя.

¶Ограничения

Система не заменяет прямые номера служб: при перегрузке «112» возможен прямой вызов. Ложные и хулиганские обращения создают дополнительную нагрузку на операторов, поэтому в ряде случаев предусмотрена административная ответственность. Точность определения местоположения зависит от типа связи и рельефа местности.

¶Смежные понятия

Аббревиатура «ЕСВ» в других контекстах может обозначать иные термины — например, единый социальный взнос в системах социального страхования ряда стран или единицу сейсмического воздействия. Значение определяется контекстом употребления.

Источники: постановления Правительства Российской Федерации о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб; материалы МЧС России; публикации операторов связи о работе номера «112»; технические регламенты по построению центров обработки вызовов.