Экспертиза по существу Роспатента

Экспертиза по существу Роспатента — это этап делопроизводства по заявке на выдачу патента на изобретение или полезную модель, проводимый Федеральным институтом промышленной собственности (ФИПС) при Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатент). В ходе данной процедуры осуществляется проверка соответствия заявленного технического решения условиям патентоспособности, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), а именно: новизне, изобретательскому уровню (для изобретений) и промышленной применимости. Экспертиза по существу является завершающим этапом экспертизы заявки и проводится после формальной экспертизы, подтвердившей корректность оформления документов.

Правовая основа и нормативное регулирование

Порядок проведения экспертизы по существу регламентируется частью четвёртой ГК РФ (глава 72, статьи 1350–1354, 1386–1387), а также Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента, утверждённым приказом Минэкономразвития России. Ключевым документом, определяющим критерии патентоспособности, является статья 1350 ГК РФ, которая устанавливает, что изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо. Для полезных моделей (статья 1351 ГК РФ) изобретательский уровень не требуется, но проверяются новизна и промышленная применимость.

Инициация и сроки проведения

Экспертиза по существу не проводится автоматически после завершения формальной экспертизы. Для её начала заявитель (или его представитель) должен подать в Роспатент соответствующее ходатайство. Срок подачи ходатайства — не позднее трёх лет с даты подачи заявки (для изобретений) или с даты приоритета (для полезных моделей). Если ходатайство не подано в указанный срок, заявка считается отозванной.

После получения ходатайства Роспатент обязан начать экспертизу по существу в течение шести месяцев. Общий срок проведения экспертизы по существу законодательно не ограничен, но на практике составляет от 6 до 18 месяцев в зависимости от сложности технического решения, загруженности экспертов и своевременности ответов заявителя на запросы.

Этапы и процедура

Проверка новизны

Эксперт ФИПС проводит информационный поиск по патентным и научно-техническим источникам (включая базы данных Роспатента, Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO), Европейского патентного ведомства (EPO) и других) для выявления аналогов заявленного решения. Проверяется, не было ли оно раскрыто в общедоступных источниках до даты приоритета заявки. Если хотя бы один признак из независимого пункта формулы изобретения не обнаружен в известных решениях, условие новизны считается выполненным.

Проверка изобретательского уровня (только для изобретений)

Эксперт оценивает, не следует ли заявленное решение явным образом из уровня техники для специалиста в данной области. Для этого анализируется совокупность известных решений и их комбинаций. Если техническое решение может быть получено путём очевидного объединения известных приёмов или замены элементов, оно не признаётся имеющим изобретательский уровень. Например, замена металлической детали на пластиковую без изменения функции часто не считается изобретательским шагом.

Проверка промышленной применимости

Эксперт устанавливает, может ли заявленное изобретение или полезная модель быть использовано в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении или других отраслях экономики. Для этого проверяется наличие в заявке указания на назначение и возможность реализации технического решения с помощью известных средств. Если заявка содержит описание способа, который не может быть воспроизведён на практике (например, из-за отсутствия необходимых материалов), выносится отказ.

Запросы и взаимодействие с заявителем

В ходе экспертизы по существу эксперт может направить заявителю запрос, если:

• выявлены несоответствия условиям патентоспособности;
• формула изобретения требует уточнения или корректировки;
• обнаружены противоречия в описании или чертежах.

Заявитель обязан ответить на запрос в течение двух месяцев (с возможностью продления до шести месяцев при уплате пошлины). Если ответ не поступил или не устранил замечания, заявка может быть признана отозванной или по ней выносится решение об отказе.

Результаты экспертизы

Решение о выдаче патента

Если заявленное техническое решение соответствует всем условиям патентоспособности, эксперт выносит решение о выдаче патента. После уплаты заявителем соответствующих пошлин (за регистрацию и публикацию) сведения об изобретении или полезной модели вносятся в Государственный реестр изобретений РФ или Государственный реестр полезных моделей РФ, и патент публикуется в официальном бюллетене Роспатента.

Решение об отказе

При несоответствии условиям патентоспособности или неустранении замечаний выносится решение об отказе в выдаче патента. Заявитель вправе обжаловать это решение в Палате по патентным спорам Роспатента в течение трёх месяцев с даты получения решения. Дальнейшее обжалование возможно в Суде по интеллектуальным правам.

Отзыв заявки

Заявитель может отозвать заявку на любом этапе экспертизы по существу, подав соответствующее заявление. В этом случае делопроизводство прекращается, и заявитель теряет право на восстановление приоритета.

Особенности для различных объектов

Изобретения

Для изобретений экспертиза по существу является обязательной и включает проверку всех трёх условий патентоспособности. Особое внимание уделяется изобретательскому уровню, который часто становится предметом споров. Патент на изобретение выдаётся на срок до 20 лет (с возможностью продления для лекарственных средств и пестицидов до 25 лет).

Полезные модели

Для полезных моделей экспертиза по существу проводится только по ходатайству заявителя. Если ходатайство не подано, патент выдаётся после формальной экспертизы без проверки новизны и промышленной применимости. Однако в случае подачи ходатайства проверка проводится в полном объёме, за исключением изобретательского уровня. Срок действия патента на полезную модель — до 10 лет (с возможностью продления до 13 лет).

Промышленные образцы

Для промышленных образцов (внешний вид изделия) экспертиза по существу проводится в обязательном порядке, но по иным критериям: новизна и оригинальность. Проверка изобретательского уровня не применяется.

Судебная практика и обжалование

Решения экспертизы по существу могут быть оспорены в административном порядке в Палате по патентным спорам Роспатента, а затем в Суде по интеллектуальным правам. Наиболее частыми основаниями для обжалования являются:

• неправильная оценка новизны (например, неучтённые аналоги);
• неверное определение изобретательского уровня (например, признание очевидным неочевидного решения);
• нарушение процедуры (например, несоблюдение сроков направления запросов).

Пример из практики: в 2022 году Суд по интеллектуальным правам отменил решение Роспатента об отказе в выдаче патента на способ очистки воды, указав, что эксперт не учёл документы, представленные заявителем в ответ на запрос, и неправомерно признал решение очевидным.

Значение для заявителей

Экспертиза по существу является ключевым этапом, определяющим возможность получения патента. От качества подготовки заявки, полноты описания и корректности формулы зависит успешность прохождения экспертизы. Рекомендуется привлекать патентных поверенных для составления заявки и взаимодействия с экспертами, особенно в сложных технических областях, таких как биотехнологии, фармацевтика или информационные технологии.

Интересные факты

• В 2023 году Роспатент провёл более 35 000 экспертиз по существу по заявкам на изобретения, из которых около 60% завершились выдачей патента.
• Средний срок проведения экспертизы по существу в России составляет 12 месяцев, что сопоставимо с показателями Европейского патентного ведомства (EPO), но превышает сроки в Китае (около 6 месяцев).
• В случае подачи ходатайства о проведении экспертизы по существу в течение первых двух месяцев с даты подачи заявки заявитель может рассчитывать на ускоренное рассмотрение (приоритетное делопроизводство).

Источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвёртая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 13.06.2023).
2. Административный регламент предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата (утв. приказом Минэкономразвития России от 30.09.2021 № 646).
3. Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение (утв. приказом Минэкономразвития России от 30.09.2021 № 647).
4. Официальные разъяснения Роспатента по вопросам экспертизы заявок на изобретения и полезные модели (2022–2023 гг.).
5. Обзор судебной практики Суда по интеллектуальным правам по делам, связанным с оспариванием решений Роспатента (2022–2023 гг.).