ЭТП «Сбербанк-АСТ

ЭТП «Сбербанк-АСТ» — это электронная торговая площадка (ЭТП), предназначенная для проведения закупок в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации, в первую очередь в рамках Федерального закона № 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») и Федерального закона № 223-ФЗ («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). Оператором площадки является акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (АО «Сбербанк-АСТ»), входящее в экосистему ПАО «Сбербанк». Площадка входит в перечень официальных операторов электронных площадок, уполномоченных на проведение государственных и корпоративных закупок на территории РФ.

История

ЭТП «Сбербанк-АСТ» была создана в 2009 году как дочерняя структура Сбербанка России для автоматизации процедур государственных и корпоративных закупок. Запуск площадки был приурочен к началу перехода государственных закупок в электронную форму, предусмотренного федеральным законодательством. В 2010 году площадка прошла аккредитацию в Министерстве экономического развития РФ и была включена в перечень операторов электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме.

В 2014–2015 годах, в связи с изменениями в законодательстве о контрактной системе, площадка расширила функционал, внедрив поддержку конкурсов, запросов котировок и запросов предложений. В 2018 году «Сбербанк-АСТ» стала одной из пяти федеральных электронных площадок, отобранных для проведения закупок по 44-ФЗ. В 2020 году, в период пандемии COVID-19, площадка обеспечила проведение дистанционных торгов и внедрила сервисы для удалённого участия.

К 2024 году «Сбербанк-АСТ» является одной из крупнейших ЭТП в России по объёму проведённых закупок, обслуживая государственные органы, бюджетные учреждения, госкорпорации и коммерческие организации.

Правовое регулирование

Деятельность «Сбербанк-АСТ» регулируется следующими основными нормативными актами:

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок...».
• Приказы Минфина России и ФАС России, регламентирующие порядок проведения электронных процедур.

Площадка обязана соблюдать требования по защите информации, хранению данных и обеспечению равного доступа участников. Все операции фиксируются в электронном журнале, доступном для проверки контрольными органами.

Функционал и возможности

Проведение закупок по 44-ФЗ

Площадка поддерживает все виды электронных процедур, предусмотренных 44-ФЗ:

• Электронный аукцион — основной способ определения поставщика для государственных нужд. Участники подают заявки и ценовые предложения в режиме реального времени.
• Конкурс — процедура, при которой победитель определяется по совокупности критериев (цена, квалификация, качество).
• Запрос котировок — упрощённая процедура для закупок до 3 млн рублей.
• Запрос предложений — процедура, при которой заказчик может вести переговоры с участниками.
• Закрытые процедуры — для закупок, содержащих государственную тайну.

Проведение закупок по 223-ФЗ

Для корпоративных заказчиков (госкорпорации, естественные монополии, субъекты естественных монополий) площадка предоставляет:

• Конкурентные закупки (аукционы, конкурсы, запросы котировок, запросы предложений).
• Закупки у единственного поставщика.
• Коммерческие закупки (с возможностью установления собственных правил).

Коммерческие закупки

Помимо государственных и корпоративных закупок, «Сбербанк-АСТ» проводит коммерческие торги для частных компаний. Участники могут размещать закупки по собственным регламентам, не подпадающим под 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для таких закупок доступны гибкие настройки процедур, включая многоэтапные торги и переторжки.

Дополнительные сервисы

• Автоматизация закупок — интеграция с системами планирования, бюджетирования и бухгалтерского учёта.
• Электронный документооборот — подписание контрактов и актов с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
• Финансовые сервисы — банковские гарантии, кредитование участников, факторинг.
• Аналитика — отчёты по закупочной деятельности, мониторинг цен, анализ конкурентной среды.
• Обучение — курсы и вебинары для заказчиков и поставщиков.

Участники и процедура участия

Заказчики

Заказчиками на площадке выступают:

• Государственные и муниципальные органы.
• Бюджетные учреждения.
• Государственные корпорации и компании с государственным участием.
• Коммерческие организации (для коммерческих закупок).

Для начала работы заказчик должен пройти регистрацию на площадке, получить УКЭП и заключить договор с оператором. После регистрации заказчик может размещать извещения о закупках, принимать заявки и подводить итоги.

Поставщики (участники)

Поставщиками могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (в отдельных случаях). Для участия в закупках необходимо:

1. Пройти регистрацию на площадке (бесплатно).
2. Получить УКЭП (например, в удостоверяющем центре Сбербанка).
3. Внести обеспечение заявки (денежные средства или банковская гарантия) — для большинства процедур.
4. Подать заявку на участие в выбранной закупке.

Процедура участия включает подачу заявки, участие в торгах (для аукционов — снижение цены), подписание контракта в случае победы.

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Надёжность — оператором является дочерняя структура Сбербанка, одного из крупнейших банков России.
• Интеграция — площадка интегрирована с Единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС), банковскими системами и сервисами Сбербанка.
• Широкий функционал — поддержка всех видов процедур, включая коммерческие закупки.
• Безопасность — использование шифрования, электронной подписи и аудита действий.
• Обучение и поддержка — круглосуточная техническая поддержка, обучающие материалы.

Недостатки

• Сложность интерфейса — для новых пользователей интерфейс может показаться перегруженным.
• Комиссии — оператор взимает плату за проведение закупок (обычно процент от начальной цены контракта или фиксированная сумма).
• Зависимость от Сбербанка — для некоторых сервисов (например, банковских гарантий) требуется наличие счёта в Сбербанке.

Критика

В разное время «Сбербанк-АСТ» подвергалась критике со стороны участников рынка за:

• Высокие тарифы на сопровождение закупок.
• Технические сбои во время проведения торгов (особенно в периоды пиковой нагрузки).
• Непрозрачность алгоритмов оценки заявок для коммерческих закупок.
• Ограниченный функционал для малого бизнеса (например, отсутствие упрощённых процедур для закупок малого объёма).

В 2022 году ФАС России выдала предписание оператору площадки в связи с нарушением порядка проведения аукционов, однако конкретные санкции не накладывались.

Интересные факты

• По состоянию на 2024 год на «Сбербанк-АСТ» зарегистрировано более 1,5 млн участников.
• Ежемесячно на площадке проводится свыше 500 тысяч торговых процедур.
• Площадка поддерживает проведение закупок в рамках национальных проектов и федеральных программ.
• В 2023 году объём закупок, проведённых через «Сбербанк-АСТ», превысил 10 триллионов рублей.

Источники

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656.
• Официальный сайт АО «Сбербанк-АСТ» (sberbank-ast.ru).
• Отчёты ФАС России о контроле в сфере закупок за 2022–2023 годы.
• Данные Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru).