Фельдъегерский корпус¶

Фельдъегерский корпус — это специальное формирование в составе государственных органов Российской Федерации, предназначенное для обеспечения оперативной и особо важной правительственной, военной и дипломатической корреспонденцией, а также для доставки ценных грузов и сопровождения высокопоставленных лиц. В отличие от обычной почтовой службы, фельдъегерская связь предполагает личную ответственность курьера за сохранность и тайну пересылаемого, а также повышенные меры безопасности и скорость доставки.

¶История

¶Возникновение и развитие в Российской империи

Прообраз фельдъегерской службы в России появился в XVII веке при царе Алексее Михайловиче, когда для срочных государственных поручений использовались «гонцы» и «ямщики». Однако официально Фельдъегерский корпус был учреждён 17 (29) декабря 1796 года указом императора Павла I. Первоначально он назывался «Фельдъегерский корпус Его Императорского Величества» и подчинялся Военной коллегии. Личный состав корпуса комплектовался из отставных и запасных нижних чинов гвардии и армии, отличавшихся «добропорядочным поведением и расторопностью».

В XIX веке корпус активно развивался. В 1810 году он был передан в ведение Военного министерства, а в 1837 году — в состав Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Основными задачами фельдъегерей в этот период были:

• доставка императорских указов, манифестов и повелений;
• пересылка секретных дипломатических депеш;
• сопровождение членов императорской фамилии и высших сановников;
• транспортировка денежных сумм и ценностей государственной казны.

К концу XIX века численность корпуса достигла нескольких сотен человек. Фельдъегеря имели особую форму одежды (мундир тёмно-зелёного сукна с красным воротником и серебряными пуговицами) и вооружение (сабля и пистолет). Они пользовались правом внеочередного получения лошадей на почтовых станциях, а затем — мест в поездах и на пароходах.

¶Советский период

После Октябрьской революции 1917 года Фельдъегерский корпус был упразднён. Однако потребность в сверхоперативной и надёжной связи для нового государства сохранилась. В 1918 году при Народном комиссариате по военным делам РСФСР была создана Служба внешней связи, а в 1920 году — Управление фельдъегерской связи при Всероссийском главном штабе. В 1921 году фельдъегерская связь была передана в ведение ВЧК (Всероссийской чрезвычайной комиссии), а затем — ОГПУ (Объединённого государственного политического управления). В 1930-е годы она вошла в состав Народного комиссариата связи СССР.

В годы Великой Отечественной войны (1941–1945) фельдъегерская служба играла критическую роль: она обеспечивала связь между Ставкой Верховного Главнокомандования, Генеральным штабом, штабами фронтов и армий, доставляла приказы, донесения и оперативные карты. За подвиги в военное время многие фельдъегеря были награждены орденами и медалями.

После войны структура фельдъегерской связи неоднократно реорганизовывалась. В 1968 году было создано Главное управление фельдъегерской связи при Министерстве связи СССР, которое просуществовало до распада Советского Союза.

¶Современная Россия

После 1991 года фельдъегерская служба сохранилась и была реформирована. В 1995 году Президент Российской Федерации подписал указ, утвердивший Положение о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации (ГФС России). В 1996 году ГФС России была выделена из состава Министерства связи в самостоятельный федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Президенту Российской Федерации.

В 2016 году, в рамках оптимизации государственного управления, Государственная фельдъегерская служба была упразднена как самостоятельное ведомство, а её функции и полномочия переданы Службе специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФСО России). Таким образом, современный Фельдъегерский корпус де-факто является подразделением ФСО России, отвечающим за доставку особо важных, секретных и совершенно секретных документов, а также ценных грузов.

¶Организационная структура и задачи

¶Структура

В составе ФСО России фельдъегерская служба организована по территориально-линейному принципу. Она включает:

• Центральный аппарат (Управление специальной связи) — осуществляет общее руководство, планирование и контроль.
• Территориальные органы — управления и отделы специальной связи в федеральных округах, республиках, краях и областях.
• Линейные подразделения — отделения и пункты специальной связи, расположенные в крупных городах, транспортных узлах (аэропортах, вокзалах) и при режимных объектах.

¶Основные задачи

Согласно действующим нормативным актам, на фельдъегерскую службу возлагаются следующие задачи:

1. Доставка корреспонденции: пересылка и вручение адресатам отправлений Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства, Администрации Президента, аппаратов Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Центрального банка, а также других федеральных органов государственной власти.
2. Доставка секретных документов: обеспечение сохранности государственной тайны при пересылке документов с грифом «Особой важности», «Совершенно секретно» и «Секретно».
3. Транспортировка ценностей: перевозка наличных денежных средств, ценных бумаг, драгоценных металлов, камней, а также других материальных ценностей, требующих особых мер охраны.
4. Сопровождение: обеспечение безопасности и доставки высокопоставленных должностных лиц (в рамках специальных мероприятий), а также сопровождение специальных грузов.
5. Международная деятельность: доставка дипломатической почты, а также взаимодействие с фельдъегерскими службами иностранных государств на основе двусторонних соглашений.

¶Правовой статус и особенности деятельности

¶Правовая основа

Деятельность фельдъегерской службы регулируется Федеральным законом «О государственной фельдъегерской службе в Российской Федерации» (утратил силу в 2016 году), а в настоящее время — указами Президента РФ, постановлениями Правительства и ведомственными нормативными актами ФСО России. Основополагающим принципом является неприкосновенность фельдъегерской корреспонденции: никто, кроме отправителя и адресата, не имеет права вскрывать, задерживать или знакомиться с её содержимым.

¶Особенности работы

• Личная ответственность: фельдъегерь несёт персональную уголовную и материальную ответственность за сохранность вверенного ему груза или корреспонденции.
• Конфиденциальность: сотрудники обязаны хранить государственную и служебную тайну, не разглашать маршруты, время и характер перевозимых грузов.
• Скорость: доставка осуществляется в кратчайшие сроки, часто с использованием специальных транспортных средств (автомобилей, поездов, самолётов) с правом приоритетного проезда.
• Вооружённость: сотрудники фельдъегерской службы, как правило, имеют право на ношение и применение табельного огнестрельного оружия для защиты перевозимых ценностей.
• Форма одежды: для сотрудников установлена специальная форма одежды (обычно тёмно-синего или зелёного цвета) с отличительными знаками принадлежности к ФСО России.

¶Критерии отбора и подготовка кадров

Кандидаты на службу в фельдъегерский корпус проходят строгий отбор. Основные требования:

• Гражданство Российской Федерации.
• Возраст от 18 до 35 лет (для первичного приёма).
• Отсутствие судимости и связей с криминальными структурами.
• Высшее или среднее профессиональное образование (предпочтительно юридическое, экономическое или техническое).
• Отличное состояние здоровья (годность к военной службе).
• Высокие морально-психологические качества: дисциплинированность, стрессоустойчивость, ответственность, честность.

Подготовка сотрудников включает изучение нормативной базы, правил обращения с секретными документами, огневой подготовки, физической выносливости, а также навыков вождения и ориентирования на местности. Повышение квалификации проводится регулярно.

¶Сравнение с другими видами связи

Фельдъегерская связь отличается от других видов правительственной и специальной связи:

¶Интересные факты

• В Российской империи фельдъегеря могли доставлять не только письма, но и живые подарки (например, собак или лошадей) для императорского двора.
• В годы Первой мировой войны фельдъегерская служба активно использовалась для доставки секретных карт и планов операций на фронт.
• В современной России фельдъегерская служба обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на выборах Президента и депутатов в отдалённые и труднодоступные регионы (например, на полярные станции, космодромы).
• Сотрудники фельдъегерской службы имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте (в служебных целях) и на внеочередное обслуживание в государственных учреждениях.

¶Источники

• Федеральный закон «О государственной фельдъегерской службе в Российской Федерации» (утратил силу).
• Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации».
• Положение о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации (1995 г.).
• История фельдъегерской связи в России: сборник документов и материалов. — М., 2006.
• Официальный сайт Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФСО России).