Фрэнк Браун¶

Фрэнк Браун (англ. Frank Brown; 11 августа 1846, округ Кэрролл, Мэриленд — 3 февраля 1920, Балтимор, Мэриленд) — американский политик-демократ, 42-й губернатор штата Мэриленд (1892—1896). Известен как последний губернатор Мэриленда, занимавший пост в эпоху так называемого «Позолоченного века» (Gilded Age), и как фигура, чья администрация столкнулась с серьёзными финансовыми и политическими вызовами.

¶Ранние годы и образование

Фрэнк Браун родился в сельской местности округа Кэрролл, штат Мэриленд, в семье фермеров. Его родители, Джон Браун и Элизабет Браун, были потомками первых английских поселенцев. Детство Брауна прошло в условиях фермерского труда, что определило его близость к аграрным интересам штата. Получив начальное образование в местной школе, он продолжил обучение в колледже Святого Иоанна (St. John’s College) в Аннаполисе, который окончил в 1867 году. В колледже он проявил интерес к праву и политике, но из-за финансовых трудностей семьи не смог сразу поступить на юридический факультет.

¶Политическая карьера до губернаторства

После окончания колледжа Браун вернулся в округ Кэрролл, где занялся фермерством и одновременно начал изучать право под руководством местного адвоката. В 1871 году он был принят в коллегию адвокатов Мэриленда и начал юридическую практику в Вестминстере. Его политическая карьера началась в 1875 году, когда он был избран в Палату делегатов Мэриленда (нижняя палата Генеральной ассамблеи штата) от Демократической партии. В 1878 году он стал членом Сената штата, где представлял округ Кэрролл до 1882 года.

В Сенате Браун зарекомендовал себя как сторонник консервативных фискальных политик и противник чрезмерного государственного долга. Он активно выступал за сокращение налогов и поддержку сельского хозяйства, что принесло ему популярность среди фермеров. В 1883 году он был назначен на должность судьи в окружном суде Мэриленда, но отказался от неё, чтобы продолжить политическую деятельность. В 1887 году Браун баллотировался на пост губернатора штата, но проиграл на внутрипартийных выборах кандидату от Демократической партии Элиху Эмери. Однако в 1891 году, после смерти действующего губернатора Уильяма Пинкни Уайта, Браун был выдвинут кандидатом от демократов и победил на выборах, набрав 53,1 % голосов против 46,9 % у республиканца Ллойда Лоуэндайса.

¶Губернатор Мэриленда (1892—1896)

¶Вступление в должность и экономическая ситуация

Фрэнк Браун вступил в должность губернатора 13 января 1892 года. Его администрация началась на фоне экономического спада, который предшествовал Панике 1893 года — одному из самых серьёзных экономических кризисов в истории США. Штат Мэриленд столкнулся с ростом безработицы, падением цен на сельскохозяйственную продукцию и сокращением доходов бюджета. Браун, придерживаясь консервативных принципов, предложил программу жёсткой экономии: сокращение государственных расходов, отказ от новых займов и повышение налогов на корпорации. Эти меры, однако, встретили сопротивление со стороны как республиканцев, так и части демократов, которые считали их недостаточными для стимулирования экономики.

¶Реформы и законодательство

Основным достижением губернатора Брауна считается реформа системы образования в штате. В 1894 году он подписал закон, который увеличил финансирование государственных школ, особенно в сельских районах, и ввёл обязательное обучение для детей в возрасте от 8 до 12 лет. Закон также предусматривал создание комитетов по надзору за качеством образования в каждом округе. Кроме того, Браун поддержал создание Мэрилендского сельскохозяйственного колледжа (ныне Университет Мэриленда в Колледж-Парке), который получил дополнительное финансирование в 1895 году.

В области инфраструктуры администрация Брауна инициировала строительство нескольких дорог и мостов, а также модернизацию порта Балтимора. Однако эти проекты были ограничены из-за нехватки средств. В 1893 году губернатор наложил вето на законопроект о выделении субсидий частным железнодорожным компаниям, что вызвало недовольство среди бизнес-элит.

¶Политические конфликты

Губернаторство Брауна было отмечено острыми политическими противостояниями. В 1894 году он вступил в конфликт с Генеральной ассамблеей штата, контролируемой демократами, из-за назначений на должности. Браун настаивал на назначении своих сторонников, в то время как законодатели требовали соблюдения патронажной системы. Этот конфликт привёл к тому, что ряд ключевых постов оставались вакантными в течение нескольких месяцев.

В 1895 году Браун столкнулся с обвинениями в коррупции со стороны республиканской прессы. Утверждалось, что он использовал своё положение для получения личной выгоды от контрактов на строительство дорог. Однако расследование, проведённое комитетом Генеральной ассамблеи, не выявило доказательств правонарушений, и обвинения были сняты.

¶Конец срока и последствия

Срок полномочий Брауна истёк 8 января 1896 года. Он не стал баллотироваться на второй срок, сославшись на усталость от политической борьбы. Его преемником стал республиканец Ллойд Лоуэндайс, который победил на выборах 1895 года, что стало первым случаем с 1872 года, когда губернатором Мэриленда стал республиканец. Поражение демократов связывали с непопулярностью политики Брауна среди рабочих и фермеров, пострадавших от кризиса.

¶Последующая жизнь и наследие

После ухода с поста губернатора Фрэнк Браун вернулся к юридической практике в Балтиморе. Он также занимался фермерством в округе Кэрролл и участвовал в деятельности местных благотворительных организаций. В 1900 году он был делегатом Национального съезда Демократической партии, где поддержал кандидатуру Уильяма Дженнингса Брайана. В 1910 году он безуспешно баллотировался в Палату представителей США, проиграв республиканцу Джеймсу Х. Престону.

Фрэнк Браун скончался 3 февраля 1920 года в Балтиморе от сердечного приступа. Он был похоронен на кладбище Лоун-Три в Вестминстере. Его имя носит одна из начальных школ в округе Кэрролл (Frank Brown Elementary School), открытая в 1954 году.

Оценки его губернаторства в историографии неоднозначны. С одной стороны, его реформы в сфере образования считаются прогрессивными для своего времени. С другой — его консервативная фискальная политика и неспособность эффективно реагировать на экономический кризис критикуются как причины ослабления Демократической партии в Мэриленде в конце XIX века. В целом, Фрэнк Браун рассматривается как типичный представитель «Позолоченного века» — политик, который пытался сочетать традиционные ценности с требованиями модернизации, но столкнулся с ограничениями, наложенными экономической ситуацией и политической борьбой.

¶Интересные факты

• Фрэнк Браун был последним губернатором Мэриленда, родившимся в округе Кэрролл, до 2015 года, когда губернатором стал Ларри Хоган.
• Во время его губернаторства в Мэриленде была введена практика обязательного медицинского освидетельствования для детей, поступающих в школы, что стало одной из первых подобных мер в США.
• Браун был известен как страстный коллекционер книг по истории и праву, его библиотека насчитывала более 2000 томов, часть из которых была передана в дар Библиотеке Конгресса после его смерти.

¶Источники

• White, F. F. (1970). The Governors of Maryland, 1777—1970. Annapolis: Hall of Records Commission.
• Brugger, R. J. (1988). Maryland: A Middle Temperament, 1634—1980. Baltimore: Johns Hopkins University Press.
• Scharf, J. T. (1879). History of Maryland from the Earliest Period to the Present Day. Baltimore: J. B. Piet.
• Proceedings of the Maryland State Bar Association, 1920. Baltimore: Maryland State Bar Association.