Главное управление горных заводов

Главное управление горных заводов — высший орган государственного управления горнозаводской промышленностью Российской империи, существовавший в XVIII — начале XIX века. Управление осуществляло административное, финансовое и техническое руководство казёнными и частными горными заводами, ведало разведкой полезных ископаемых, подготовкой кадров и разработкой нормативной базы горного дела.

История

Предпосылки создания

В начале XVIII века, в ходе реформ Петра I, в России возникла острая потребность в металлах (чугуне, стали, меди) для армии, флота и строительства. Казённые заводы на Урале, в Сибири и в Олонецком крае управлялись разрозненно — через местные воеводские канцелярии, Берг-коллегию (с 1719 года) и личные распоряжения монарха. Отсутствие единого центра приводило к злоупотреблениям, нехватке сырья и низкой производительности.

Учреждение и первые годы (1734–1742)

В 1734 году по указу императрицы Анны Иоанновны было создано Главное правление сибирских и казанских заводов (с 1736 года — Главное правление горных заводов). Его резиденция разместилась в Екатеринбурге — крупнейшем горнозаводском центре Урала. Первым начальником управления стал генерал-майор Вильгельм де Геннин, ранее руководивший строительством уральских заводов. Управление подчинялось непосредственно Кабинету Её Императорского Величества, что давало ему широкие полномочия.

Реорганизация и расцвет (1742–1807)

В 1742 году, после смерти де Геннина, управление возглавил Андрей Фёдорович Томилов, а затем — Никита Демидов (в 1745–1750 годах), представитель знаменитой династии заводчиков. В этот период структура управления была упорядочена: введены должности горных офицеров, маркшейдеров, пробиреров. Управление контролировало не только казённые заводы (Верх-Исетский, Невьянский, Каменский и др.), но и частные — через систему горных уставов и ревизий.

В 1773 году, в ходе губернской реформы Екатерины II, Главное управление горных заводов было переподчинено Берг-коллегии, но сохранило оперативную самостоятельность. В 1781 году оно получило название Горное управление Уральского хребта, а в 1797 году — Главное горное правление.

Упразднение и преемники (1807–1828)

В 1807 году, в рамках реформы горного ведомства, проведённой министром финансов Фёдором Голубцовым, Главное управление горных заводов было упразднено. Его функции переданы Горному департаменту Министерства финансов, а на местах — Уральскому горному правлению (с 1811 года). Однако в 1828 году, при Николае I, система была частично восстановлена: создано Главное управление горных заводов Уральского хребта (просуществовало до 1863 года), которое, однако, уже не имело прежней полноты власти.

Функции и полномочия

Главное управление горных заводов выполняло комплекс задач:

• Административные: назначение и увольнение горных чиновников, надзор за соблюдением уставов, разрешение споров между заводчиками и рабочими.
• Финансовые: сбор налогов с частных заводов (горная подать), распределение казённых средств, контроль за ценами на продукцию.
• Технические: утверждение проектов новых заводов и рудников, внедрение технологий (например, доменных печей, прокатных станов), организация ремонта.
• Кадровые: подготовка специалистов через горные училища (в Екатеринбурге, Барнауле, Нерчинске), командирование мастеров за границу.
• Разведочные: организация геологических экспедиций, составление карт месторождений.

Структура и штат

Управление возглавлял главный начальник (генерал-майор или действительный статский советник). В его подчинении находились:

• Горная канцелярия — вела делопроизводство, учёт и отчётность.
• Горная экспедиция — занималась разведкой и добычей руд.
• Монетная экспедиция (до 1763 года) — контролировала чеканку монет на Екатеринбургском монетном дворе.
• Лесная экспедиция — управляла лесными дачами, необходимыми для выжига угля.
• Штат горных офицеров — бергмейстеры, обер-бергмейстеры, маркшейдеры, пробиреры, шихтмейстеры.

На местах управление опиралось на горных исправников (в уездах) и заводских контор (на крупных предприятиях). Численность центрального аппарата в XVIII веке составляла от 30 до 60 человек.

Значение и результаты

Деятельность Главного управления горных заводов позволила:

• Увеличить выплавку металлов: к 1800 году Россия вышла на первое место в мире по производству чугуна (около 10 млн пудов в год), опередив Англию и Швецию.
• Создать систему профессионального образования: в 1724 году открыто Екатеринбургское горное училище (одно из первых в России), в 1773 году — Барнаульское горное училище.
• Разработать нормативную базу: «Горный устав» (1739), «Устав о частных заводах» (1754), «Горное положение» (1806).
• Освоить новые территории: Урал, Алтай, Забайкалье, Карелия.

Критика

Современники и историки отмечали недостатки управления:

• Бюрократизм: медленное принятие решений, волокита, коррупция среди чиновников.
• Неравномерное развитие: основное внимание уделялось Уралу, тогда как заводы в Сибири и на Севере часто приходили в упадок.
• Крепостнические методы: принудительный труд приписных крестьян и рекрутов, низкая производительность по сравнению с вольнонаёмным трудом.
• Техническая отсталость: к концу XVIII века многие заводы использовали устаревшие технологии (кричный передел, водяные колёса), в то время как в Европе внедрялись паровые машины.

Интересные факты

• Главное управление горных заводов стало прообразом будущих отраслевых министерств (Министерства горной промышленности СССР).
• В 1745 году по инициативе управления была открыта первая в России горная школа для детей мастеровых.
• Здание управления в Екатеринбурге (ныне — Исторический сквер) сохранилось до XXI века и является памятником архитектуры.

Источники

• Геннин В. де. Описание уральских и сибирских заводов. — М., 1735.
• Лоранский А. М. Краткий исторический очерк управления горной частью в России. — СПб., 1900.
• Павленко Н. И. История металлургии в России XVIII века. — М., 1962.
• Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. Т. 9–30.
• Юхт А. И. Государственная деятельность В. Н. Татищева в 20-х – начале 30-х годов XVIII века. — М., 1985.