Госкредит — понятие и виды государственного кредитования¶
Госкредит — форма кредитных отношений, при которой государство выступает заёмщиком, кредитором или посредником между кредиторами и заёмщиками. В русском языке термин «госкредит» является четырёхбуквенным сокращением от словосочетания «государственный кредит» и часто встречается в кроссвордах, ребусах и словесных играх, где под ним подразумевается именно эта экономическая категория.
¶Экономическая сущность
Государственный кредит — это совокупность экономических отношений, возникающих между государством в лице его органов власти и юридическими либо физическими лицами по поводу привлечения денежных средств на условиях возвратности, срочности и платности. Госкредит выполняет три основные функции: перераспределительную (мобилизация временно свободных средств в пользу государства), регулирующую (влияние на объём денежной массы и ставки) и фискальную (пополнение бюджета).
В отличие от банковского кредита, участником госкредита всегда выступает государство, а его обязательства обеспечиваются суверенной властью, в том числе правом на налогообложение и выпуск денег. Именно поэтому государственные заимствования считаются наименее рискованными на финансовом рынке.
¶Виды
По роли государства в отношениях выделяют три основные формы:
- Государство как заёмщик — выпуск облигаций, казначейских векселей, депозитных и сберегательных сертификатов, получение кредитов в иностранных банках и международных организациях (МВФ, Всемирный банк).
- Государство как кредитор — предоставление бюджетных средств субъектам хозяйствования, муниципалитетам, другим государствам на возвратной основе.
- Государство как посредник — выдача государственных гарантий и поручительств, переуступка требований, льготное кредитование отдельных отраслей через уполномоченные банки.
¶Госкредит в Российской Федерации
В России основными инструментами государственного заимствования выступают:
- облигации федерального займа (ОФЗ) — долговые ценные бумаги Министерства финансов РФ;
- краткосрочные казначейские обязательства (ККО) и облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ);
- евробонды, размещаемые на внешних рынках;
- кредиты международных финансовых организаций.
Министерство финансов РФ ежегодно формирует план государственных заимствований, утверждаемый в рамках федерального бюджета. Объём выпуска ОФЗ регулируется с учётом дефицита бюджета и графика погашения ранее выпущенных бумаг. С 2014 года, после ряда санкционных ограничений, российский рынок госзаимствований претерпел значительные изменения: часть иностранных инвесторов сократила вложения, что привело к росту доли резидентов в структуре держателей ОФЗ.
¶Госкредит и бюджет
Государственные заимствования тесно связаны с бюджетной политикой. Дефицит федерального бюджета финансируется преимущественно за счёт внутренних заимствований, а излишек средств направляется на погашение долгов или формирование резервов. Ключевые параметры госкредита — объём, сроки, процентная ставка и валютная структура — определяются бюджетным кодексом и утверждаемыми правительством лимитами.
Стоимость государственного долга измеряется отношением совокупного объёма обязательств к ВВП. В России этот показатель исторически остаётся умеренным по сравнению с рядом развитых экономик, что поддерживает доверие инвесторов к российским суверенным бумагам.
¶Госкредит в кроссвордологии
В словарях кроссвордистов и на профильных сайтах-решалках слово «госкредит» (4 буквы: Г-О-С-К) трактуется как сокращение от «государственный кредит». Иногда в тех же сетках встречается вариант «госзайм» (5 букв) или «займгос» — синонимичные обозначения той же категории. Четырёхбуквенный вариант «госкредит» является наиболее распространённым ответом на подсказки вида «государственный заём (4 буквы)».
¶Правовое регулирование
В Российской Федерации выпуск и обращение государственных ценных бумаг регулируются Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», Бюджетным кодексом РФ и нормативными актами Министерства финансов. Условия размещения, порядок обращения и погашения ОФЗ устанавливаются в решении о выпуске, которое проходит регистрацию в Центральном банке РФ.
¶Историческая справка
Институт государственного кредита сформировался в Европе в XVI–XVII веках, когда монархи начали систематически занимать средства у купеческих домов и первых банков. В России государственные заимствования появились в XVIII веке: при Петре I и его преемниках правительство обращалось к иностранным банкирам для финансирования войн и модернизации. В советский период практика госкредита была ограничена внутренними займами Госбанка СССР и кредитованием социалистических стран. Современная система российского госкредита сложилась в 1990-е годы с переходом к рыночной экономике и созданием рынка государственных ценных бумаг.
¶Источники
- Бюджетный кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».
- Министерство финансов РФ — отчётность о государственных заимствованиях.
- Курс экономической теории / под ред. Чепурина М. Н., Киселёвой Е. А.
- Словарь кроссвордиста (krosswordist.ru).