Государственный служащий: статус и виды¶

Государственный служащий — это гражданин Российской Федерации, замещающий должность государственной службы в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образованных для выполнения задач и функций федеральных и региональных органов, и получающий за исполнение должностных обязанностей денежное содержание (заработную плату) из соответствующего бюджета. Правовой статус госслужащих определяется прежде всего Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и профильными законами о государственной гражданской службе, о муниципальной службе, о военной и иных видах государственной службы.

¶Виды государственной службы

В Российской Федерации выделяют четыре вида государственной службы:

• государственная гражданская служба — служба в органах государственной власти (кроме военной и правоохранительной), связанная с обеспечением исполнения полномочий этих органов;
• военная служба — прохождение службы в Вооружённых Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных для обеспечения обороны и безопасности государства;
• правоохранительная служба — служба в органах, исполняющих функции по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка и борьбе с преступностью (полиция, следствие, прокуратура, ФСИН и др.);
• иные виды государственной службы, устанавливаемые федеральными законами.

Все виды службы объединяет то, что госслужащий действует от имени государства, наделён властными полномочиями и несёт повышенную ответственность за результаты своей работы.

¶Кто может стать госслужащим

Требования к кандидатам на должности гражданской службы установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основные условия:

• гражданство Российской Федерации (госслужба доступна только гражданам РФ);
• достижение 18 лет;
• наличие высшего образования (для группы должностей «специалисты» допускается среднее профессиональное образование);
• соответствие возрастным ограничениям (как правило, не старше 65 лет для замещения должностей, предельный возраст пребывания на службе — 70 лет для отдельных категорий);
• способность по состоянию здоровья исполнять должностные обязанности;
• отсутствие обстоятельств, препятствующих прохождению службы (судимость, двойное гражданство в ряде случаев, участие в экстремистских организациях, признанных таковыми в РФ, и др.).

Поступление на гражданскую службу осуществляется на конкурсной основе. Госслужащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, быть членом органов коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением случаев, предусмотренных законом), совмещать службу с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и творческой.

¶Классные чины и должности

Должности гражданской службы подразделяются на группы:

Классный чин присваивается госслужащему в соответствии с замещаемой должностью и стажем службы. Система чинов унаследована от дореволюционной табели о рангах и была введена в современном виде в 2004 году.

¶Права и обязанности

Государственный служащий имеет право на:

• обеспечение необходимыми для работы условиями;
• отдых в соответствии с трудовым законодательством;
• профессиональное развитие;
• защиту своих прав и законных интересов;
• денежное содержание и иные выплаты;
• пенсионное обеспечение, в том числе за выслугу лет.

К основным обязанностям относятся:

• исполнение должностных регламентов и поручений руководителей;
• соблюдение Конституции РФ и федерального законодательства;
• соблюдение ограничений и запретов, связанных со службой;
• представление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (антикоррупционные требования);
• неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
• сообщение о возникновении конфликта интересов.

¶Ответственность и гарантии

Госслужащий несёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей применяются взыскания вплоть до увольнения. Служебная дисциплина обеспечивается системой контроля, аттестаций и квалификационных экзаменов.

Вместе с тем закон гарантирует госслужащим стабильность: ограничение на увольнение по инициативе работодателя, право на перевод на равную должность при реорганизации или сокращении, социальные гарантии членам семьи.

¶Численность и оплата

По данным на 2020-е годы, в России насчитывается около 1,8—2 млн федеральных и региональных государственных гражданских служащих. Оплата труда складывается из оклада по должности, оклада по классному чину, стимулирующих и компенсационных выплат. Размер содержания устанавливается в соответствии с бюджетом соответствующего уровня и нормативными актами субъектов РФ.

¶См. также

• Классный чин
• Должностной регламент
• Антикоррупционная экспертиза
• Муниципальная служба

¶Источники

• Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
• Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
• Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 «О квалификационных требованиях к должностям государственной гражданской службы Российской Федерации»