Губернатор Брянской области¶
Губернатор Брянской области — высшее должностное лицо Брянской области, возглавляющее исполнительную власть региона и систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Должность учреждена в 1991 году в связи с преобразованием партийно-советской системы управления; до этого территорией руководили первые секретари Брянского обкома КПСС и председатели облисполкома. Губернатор избирается на пять лет гражданами России, постоянно проживающими на территории области, и не может занимать должность более двух сроков подряд.
¶Правовой статус
Полномочия и порядок избрания губернатора определяются Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Уставом Брянской области. Губернатор:
- представляет область в отношениях с федеральными органами власти, другими регионами и иностранными партнёрами в рамках компетенции;
- формирует и возглавляет правительство Брянской области, определяет структуру исполнительных органов;
- подписывает и обнародует законы, принятые областной думой, либо отклоняет их;
- обладает правом законодательной инициативы и правом вето;
- назначает и освобождает руководителей региональных департаментов и управлений;
- вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в пределах региона.
Губернатор не вправе занимать иные государственные должности, входить в руководящие органы коммерческих организаций, вести предпринимательскую деятельность. Акты губернатора не должны противоречить федеральному законодательству; в случае противоречия они могут быть опротестованы прокуратурой или отменены в судебном порядке. Президент РФ вправе отрешить губернатора от должности в связи с утратой доверия, а также применить иные меры ответственности, предусмотренные законом.
¶Порядок избрания
С 2012 года губернаторы избираются прямым голосованием жителей региона. Выборы проводятся в единый день голосования в сентябре. Для регистрации кандидату необходимо преодолеть муниципальный фильтр — собрать подписи депутатов представительных органов и избранных глав муниципальных образований (от 5 до 10 % от их общего числа). Кандидаты выдвигаются политическими партиями либо в порядке самовыдвижения.
Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При отсутствии такого результата назначается второй тур, в который выходят два лидирующих кандидата. Срок полномочий — пять лет. В случае досрочного прекращения полномочий (отставка, отрешение, смерть) президент назначает временно исполняющего обязанности губернатора; выборы проводятся в сроки, установленные законодательством.
¶История должности
Институт губернаторства в Брянской области прошёл несколько этапов:
| Период | Особенности |
|---|---|
| 1991–1993 | Должность главы администрации, назначаемого президентом |
| 1993–1996 | Глава администрации избирается населением |
| 1996–2012 | Губернатор избирается прямым голосованием (с перерывом в назначениях 2004–2012 годов) |
| 2004–2012 | Наделение полномочиями по представлению президента областной думой |
| с 2012 | Возврат к прямым выборам |
В 1991 году главой администрации Брянской области был назначен Юрий Лодкин, впоследствии неоднократно избиравшийся на пост губернатора. В разные годы область возглавляли Николай Денин, Александр Богомаз. С 2014 года должность губернатора занимает Александр Богомаз, переизбранный в 2019 и 2024 годах.
¶Полномочия и взаимодействие с органами власти
Губернатор работает в связке с Брянской областной думой — законодательным органом региона. Дума принимает законы, утверждает бюджет, заслушивает ежегодные отчёты губернатора о результатах деятельности правительства. Губернатор вправе требовать созыва внеочередного заседания думы и участвовать в её работе с правом совещательного голоса.
В экономической сфере губернатор определяет приоритеты инвестиционной и промышленной политики, отвечает за реализацию национальных проектов, управление государственным имуществом области, развитие агропромышленного комплекса. Брянская область — один из крупных аграрных и промышленных регионов Центральной России, поэтому значительная часть работы губернатора связана с поддержкой сельского хозяйства, машиностроения и оборонных предприятий.
Отдельное направление — взаимодействие с приграничными территориями. Брянская область граничит с Белоруссией и Украиной, что определяет повышенное внимание к вопросам безопасности, обустройства пунктов пропуска и социальной поддержки жителей приграничных районов. В этих вопросах губернатор координирует работу с федеральными структурами, пограничным управлением ФСБ и Министерством обороны.
¶Аппарат и подчинённые структуры
Губернатору подчинены правительство Брянской области, заместители губернатора, курирующие отрасли, и аппарат правительства. Ключевые блоки — экономический, социальный, строительства и ЖКХ, безопасности. Губернатор также возглавляет региональные комиссии: по чрезвычайным ситуациям, антитеррористическую, по безопасности дорожного движения, антинаркотическую. Через представителя в Совете Федерации губернатор участвует в разработке федеральных законов.
¶Критика и дискуссии
Вокруг института губернаторства в России в целом и в Брянской области в частности периодически возникают дискуссии: о степени самостоятельности региональной власти, о прозрачности кадровых решений, о муниципальном фильтре на выборах и о балансе между федеральным центром и регионами. Отдельные вопросы вызывают темы распределения бюджетных средств, состояния дорожной сети, экологии и обращения с отходами. Эти сюжеты регулярно освещаются в региональных СМИ и обсуждаются депутатами областной думы.
Источники: Устав Брянской области; Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; официальный сайт правительства Брянской области; материалы Центральной избирательной комиссии РФ; региональные средства массовой информации.