Губернатор Омской области

Губернатор Омской области — высшее должностное лицо Омской области, руководитель системы исполнительной власти региона. Губернатор определяет структуру органов исполнительной власти, формирует правительство Омской области, обеспечивает соблюдение Конституции РФ и федеральных законов на территории области, а также представляет регион в отношениях с федеральными органами власти, другими субъектами РФ и зарубежными партнёрами. Должность учреждена в 1991 году, порядок избрания и полномочия регулируются Уставом Омской области и федеральным законодательством.

История института

Советский период (1917–1991)

До 1991 года высшим должностным лицом в Омской области являлся первый секретарь Омского областного комитета КПСС, который фактически руководил регионом. Формально высшим органом власти был Омский областной Совет народных депутатов, а исполнительным органом — Омский облисполком, возглавляемый председателем. С 1934 по 1991 год пост председателя облисполкома занимали 14 человек, в том числе А. А. Козлов (1934–1937), И. И. Степанов (1940–1943), А. И. Казаков (1963–1973) и другие.

Постсоветский период (1991–1995)

24 августа 1991 года, после распада СССР, Указом Президента РСФСР Б. Н. Ельцина в Омской области был назначен первый глава администрации — Леонид Константинович Полежаев. Он стал первым руководителем региона, не являвшимся членом КПСС (на момент назначения был беспартийным). В 1991–1995 годах должность называлась «глава администрации Омской области», а полномочия определялись указами Президента РФ.

Период выборов (1995–2004)

С 1995 года, после принятия Устава Омской области, глава региона стал избираться населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Первые выборы состоялись 17 декабря 1995 года, на которых победу одержал действующий глава администрации Л. К. Полежаев. В 1999 году он был переизбран на второй срок, а в 2003 году — на третий. Срок полномочий составлял 4 года.

Назначение (2004–2012)

В 2004 году, после теракта в Беслане, Президент РФ В. В. Путин внёс изменения в федеральное законодательство, отменив прямые выборы глав регионов. С 2005 года губернаторы стали назначаться Президентом РФ с последующим утверждением законодательным органом субъекта. В Омской области эта процедура применялась дважды: в 2007 году Л. К. Полежаев был переназначен на пятый срок, а в 2010 году — на шестой.

Возвращение прямых выборов (2012–настоящее время)

С 1 июня 2012 года вступил в силу федеральный закон, восстановивший прямые выборы губернаторов. Первые выборы по новой системе в Омской области прошли 14 сентября 2014 года. В них победил Виктор Иванович Назаров, занимавший пост губернатора с 2012 года (назначенный Президентом РФ после отставки Л. К. Полежаева). В 2018 году выборы выиграл Александр Леонидович Бурков, а в 2023 году — Виталий Павлович Хоценко (врио с марта 2023 года).

Полномочия и обязанности

Губернатор Омской области обладает широкими полномочиями, закреплёнными в Уставе региона и федеральных законах:

• Формирование правительства: назначает заместителей председателя правительства, министров и руководителей иных органов исполнительной власти; определяет структуру исполнительных органов.
• Законодательная деятельность: обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Омской области; подписывает и обнародует принятые законы; вправе налагать вето на законы, принятые парламентом.
• Представительство: представляет Омскую область в отношениях с федеральными органами, другими субъектами РФ, иностранными государствами; подписывает договоры и соглашения от имени региона.
• Контроль и координация: обеспечивает исполнение федеральных законов и указов Президента РФ на территории области; координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
• Бюджетные полномочия: вносит проект областного бюджета на рассмотрение Законодательного собрания; отчитывается об исполнении бюджета.
• Кадровые решения: назначает и освобождает от должности глав муниципальных образований (в случаях, предусмотренных законом); вносит представления о награждении государственными наградами РФ.
• Чрезвычайные полномочия: вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории области; принимает меры по ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Порядок избрания и срок полномочий

Избрание

Губернатор Омской области избирается гражданами РФ, проживающими на территории региона, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся в единый день голосования (второе воскресенье сентября). Кандидаты выдвигаются политическими партиями или в порядке самовыдвижения. Для регистрации кандидату необходимо собрать подписи депутатов представительных органов муниципальных образований (так называемый «муниципальный фильтр» — не менее 5% от общего числа депутатов, но не менее 10 подписей в каждом муниципальном районе и городском округе).

Срок полномочий

Срок полномочий губернатора составляет 5 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность губернатора более двух сроков подряд. В случае досрочного прекращения полномочий (отставка, отрешение от должности, смерть, признание недееспособным и т.д.) Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности губернатора на период до проведения выборов.

Досрочное прекращение полномочий

Полномочия губернатора могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

• отставка по собственному желанию;
• отрешение от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия (например, за неисполнение обязанностей, коррупцию);
• отзыв избирателями (в порядке, установленном законом);
• вступление в законную силу обвинительного приговора суда;
• признание безвестно отсутствующим или объявление умершим;
• смерть.

Список губернаторов Омской области

Резиденция и символика

Официальной резиденцией губернатора Омской области является здание Правительства Омской области, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Красный Путь, д. 1. Губернатор имеет штандарт (флаг), который является символом его власти. Штандарт представляет собой квадратное полотнище из трёх равновеликих горизонтальных полос: белой, синей и красной (цвета флага Омской области), с изображением герба Омской области в центре.

Критика и общественное мнение

Институт губернатора Омской области, как и в других регионах, периодически подвергается критике со стороны оппозиционных партий и общественных организаций. Основные претензии касаются:

• Муниципальный фильтр: процедура сбора подписей депутатов часто затрудняет выдвижение кандидатов от оппозиции, что, по мнению критиков, нарушает принцип равных возможностей.
• Эффективность управления: в разные периоды губернаторов обвиняли в недостаточном развитии экономики региона, высоком уровне безработицы, коррупции и неэффективном использовании бюджетных средств.
• Прозрачность: общественные деятели отмечают недостаточную открытость в принятии решений, особенно в сфере градостроительства и распределения госзаказов.
• Смена власти: частые досрочные отставки (в 2012, 2017, 2023 годах) вызывали вопросы о стабильности регионального управления.

См. также

• Омская область
• Правительство Омской области
• Законодательное собрание Омской области
• Устав Омской области