Инструкция о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности¶
Инструкция о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности (ОРД) — нормативный правовой акт, устанавливающий порядок оформления, учёта и передачи органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, полученных в ходе ОРД материалов заинтересованным государственным органам и должностным лицам. Инструкция конкретизирует нормы Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и определяет требования к содержанию, форме и маршруту движения оперативно-розысной информации.
¶Правовая основа
Деятельность по оперативно-розыскному поиску в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Статья 11 данного закона определяет, что результаты ОРД, полученные в соответствии с указанным Федеральным законом, могут быть использованы в качестве доказательств по уголовным делам при соблюдении требований законодательства. Для реализации этой нормы разработана Инструкция, утверждённая совместным приказом (нормативным актом) руководителей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Инструкция устанавливает единые требования к оформлению результатов ОРД для всех оперативных подразделений государственных органов, наделённых полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий. К числу таких органов относятся органы внутренних дел, органы ФСБ, таможенные органы, органы по контролю за оборотом наркотиков, Следственный комитет и другие ведомства, перечисленные в статье 13 Федерального закона № 144-ФЗ.
¶Содержание и структура
Инструкция о порядке предоставления результатов ОРД регламентирует следующие вопросы:
- Понятие результатов ОРД — сведения, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и оформленные в установленном порядке. К ним относятся рапорты, справки, протоколы, заключения специалистов, аудиозаписи, видеозаписи, фотографии, копии документов и иные материалы.
- Порядок оформления — требования к составлению рапортов об обнаружении признаков преступления, справок-сообщений, протоколов изъятия предметов и документов, заключений о результатах исследования.
- Основания предоставления — результаты ОРД предоставляются по запросам органов предварительного расследования, прокуратуры и суда, а также иным уполномоченным получателям в случаях, предусмотренных законом.
- Порядок передачи — определяется маршрут движения документов, сроки оформления, требования к регистрации и учёту переданных материалов.
¶Порядок оформления результатов
Основным документом, оформляющим результаты оперативно-розыскных мероприятий, является рапорт оперативного сотрудника. Рапорт должен содержать сведения о месте, времени и обстоятельствах получения информации, указание на оперативно-розыскное мероприятие, в ходе которого сведения получены, а также изложение сути обнаруженных фактов. Приложением к рапорту могут служить протоколы, заключения специалистов, вещественные доказательства и иные материалы.
Особое внимание Инструкция уделяет соблюдению законности при сборе информации. Результаты, полученные с нарушением требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», не могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу. Суд вправе признать такие материалы недопустимыми доказательствами.
¶Предоставление по запросам органов расследования
Результаты ОРД предоставляются органам предварительного расследования на основании их запросов. Запрос должен быть оформлен надлежащим образом и содержать обоснование необходимости получения конкретных материалов. Инструкция устанавливает сроки рассмотрения запросов и порядок направления ответов.
При поступлении в оперативное подразделение заявления, сообщения о преступлении или иных данных, указывающих на признаки преступления, оперативный сотрудник обязан незамедлительно сообщить об этом в органы предварительного расследования. Такое сообщение оформляется рапортом и передаётся в установленном порядке.
¶Использование в доказывании
Согласно статье 89 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законодательством. Инструкция конкретизирует, какие именно материалы могут быть положены в основу обвинения: протоколы следственных действий, полученные на основании оперативных данных, заключения экспертов, вещественные доказательства.
¶Значение
Инструкция о порядке предоставления результатов ОРД обеспечивает единообразие практики оформления и передачи оперативно-розысной информации, способствует соблюдению прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий и повышает качество доказательственной базы по уголовным делам. Нормативный акт является обязательным для исполнения всеми оперативными подразделениями, наделёнными полномочиями по проведению ОРД.
Источники:
- Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (№ 144-ФЗ от 12 августа 1995 г.)
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
- Комментарии к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»