Кадровые партии — политическая организация¶

Кадровые партии — это политические партии, основу которых составляют профессиональные политики, чиновники, депутаты и аппаратные работники, а не массовое членство рядовых сторонников. Термин используется в политологии для обозначения организаций, ориентированных на вертикальную структуру, дисциплину и контроль над государственными ресурсами. Кадровые партии противопоставляются массовым (кадрово-массовым) партиям, членская база которых включает широкие слои населения и добровольцев.

¶Происхождение термина

Классификация политических партий на кадровые, массовые и кадрово-массовые была разработана немецким социологом и экономистом Максом Вебером в начале XX века. В работах по социологии политики Вебер описал три «чистых типа» партийных организаций:

• Кадровые партии — состоят из профессиональных политиков, живущих за счёт политической деятельности, и опираются на финансирование отдельных спонсоров и элит.
• Массовые партии — привлекают большое число рядовых членов, финансируемых за счёт их взносов, и ориентированы на широкое представительство.
• Кадрово-массовые партии — сочетают элементы обеих моделей.

Классификация Вебера получила развитие в трудах Мориса Дюверже, Отто Кирххаймера и других политологов XX века.

¶Основные характеристики

Кадровым партиям присущи следующие черты:

• Профессиональный аппарат. Деятельность партии обеспечивают штатные работники, политтехнологи, эксперты, а не добровольцы.
• Ограниченное членство. Формальное членство в партии невелико; поддержка выражается через голосование на выборах, а не через вступление в партию.
• Финансирование элитами. Источниками средств выступают крупные спонсоры, бизнес-структуры, государственные ресурсы, а не массовые членские взносы.
• Вертикальная структура. Партия строится по иерархическому принципу с сильным центром, контролирующим выдвижение кандидатов и распределение ролей.
• Ориентация на выборы. Главная цель — победа на выборах и занятие государственных должностей, а не идеологическое просвещение членов.

¶Исторические примеры

¶Республиканская партия США

Республиканская партия США часто приводится в качестве примера кадровой партии западного типа. Её структура строится вокруг профессиональных политиков, доноров и аппаратных работников; формальное членство не является обязательным условием участия в партийной жизни — принадлежность к партии определяется голосованием на праймериз.

¶Демократическая партия США

Демократическая партия США также относится к кадровому типу, хотя исторически имеет более широкую базу профсоюзной и общественной поддержки. В политологической литературе обе американские партии рассматриваются как типичные кадровые организации.

¶Либерально-демократическая партия Японии

ЛДП Японии, доминирующая партия страны с 1955 года, сочетает черты кадровой партии с элементами клиентелизма: аппарат партии контролирует выдвижение кандидатов, а финансовая поддержка поступает от бизнес-сообщества.

¶Российский контекст

В современной России доминирующая партия «Единая Россия» характеризуется рядом исследователей как кадровая партия, опирающаяся на государственный аппарат, губернаторские и президентские кадры. Формальное членство в партии составляет около двух миллионов человек, однако партийная жизнь организована по вертикальному принципу с жёстким контролем центра над региональными отделениями и списками кандидатов. Кадровый характер партии проявляется в том, что её руководящие должности традиционно занимают выходцы из государственных структур — министры, губернаторы, силовики.

¶Критика и значение

Кадровые партии критикуются за зависимость от элит и финансовых спонсоров, слабую внутреннюю демократию и формальный характер рядового членства. Сторонники такого устройства партий указывают, что профессиональная организация повышает эффективность электоральной борьбы и позволяет привлекать экспертов.

В политологии кадровые партии рассматриваются как типичный продукт индустриального и постиндустриального общества, где политическая деятельность становится профессией, а партийная структура — инструментом электоральной конкуренции, а не массовой мобилизации.

¶См. также

• Массовые партии
• Кадрово-массовые партии
• Политическая партия
• Макс Вебер

¶Источники

• Вебер М. Политика как призвание и профессия
• Дюверже М. Политические партии
• Кирххаймер О. Трансформация западных политических партий
• Rose R. The Problem of Party Government