Комитет общественного спасения¶

Комитет общественного спасения — это высший исполнительный орган Французской республики в период Великой французской революции, действовавший с апреля 1793 года по октябрь 1795 года. Созданный для координации обороны страны и борьбы с внутренними врагами, комитет в период якобинской диктатуры (1793–1794) фактически сосредоточил в своих руках всю полноту власти, став инструментом революционного террора. После термидорианского переворота его полномочия были ограничены, а затем и упразднены.

¶История

¶Предпосылки создания

Весной 1793 года Франция находилась в критическом положении. Страна вела войну с первой антифранцузской коалицией (Австрия, Пруссия, Великобритания, Испания и другие государства). На востоке и севере республиканские армии терпели поражения, а на западе страны вспыхнуло Вандейское восстание. Внутриполитическая ситуация осложнялась борьбой между политическими группировками — жирондистами и якобинцами, а также экономическим кризисом и нехваткой продовольствия.

10 марта 1793 года по инициативе Жоржа Дантона был учреждён Революционный трибунал для борьбы с контрреволюционерами. 6 апреля 1793 года Национальный конвент, стремясь создать эффективный орган управления в условиях чрезвычайного положения, принял декрет об образовании Комитета общественного спасения. Первоначально в его состав вошли девять членов, избиравшихся Конвентом на один месяц.

¶Период якобинской диктатуры (июнь 1793 — июль 1794)

После изгнания жирондистов из Конвента (2 июня 1793) и установления якобинской диктатуры Комитет общественного спасения стал фактическим правительством Франции. 10 июля 1793 года состав комитета был обновлён: из него вышли Дантон и его сторонники, а ключевые позиции заняли сторонники Максимилиана Робеспьера. В августе 1793 года Конвент продлил полномочия комитета и расширил их.

В период с сентября 1793 по июль 1794 года комитет руководил всеми аспектами государственной жизни: военными действиями, экономикой, внешней политикой, юстицией и пропагандой. Комитет координировал деятельность других революционных органов — Комитета общественной безопасности (ведавшего полицией и борьбой с контрреволюцией), Революционного трибунала и продовольственных комиссий.

¶Основные достижения

Под руководством Комитета общественного спасения были проведены реформы, позволившие мобилизовать ресурсы страны для войны. В августе 1793 года была введена всеобщая воинская повинность (левée en masse), что позволило создать массовую армию. Были национализированы некоторые отрасли промышленности, введён государственный контроль над ценами и распределением продовольствия («максимум»). Комитет организовал производство оружия, пороха и амуниции.

К весне 1794 года республиканские армии перешли в наступление и одержали ряд побед: при Ваттиньи (октябрь 1793), при Флёрюсе (июнь 1794) и других. Внутренние мятежи были подавлены, в том числе Вандейское восстание.

¶Террор и падение

Одновременно с военными успехами комитет развернул массовый террор против политических противников. 17 сентября 1793 года был принят Закон о подозрительных, позволявший арестовывать всех, кто «своим поведением или связями» вызывал подозрения в нелояльности. Революционный трибунал выносил тысячи смертных приговоров. В марте 1794 года были казнены эбертисты (левые якобинцы, требовавшие усиления террора), а в апреле — дантонисты (умеренные революционеры, выступавшие за смягчение режима). В июне 1794 года был принят закон 22 прериаля, упростивший судопроизводство и лишивший подсудимых права на защиту.

Внутри самого комитета нарастали противоречия. Против Робеспьера, Сен-Жюста и Кутона объединились как умеренные члены комитета (Бийо-Варенн, Колло д’Эрбуа), так и радикалы. 27 июля 1794 года (9 термидора II года по республиканскому календарю) Робеспьер и его сторонники были арестованы и на следующий день казнены без суда.

¶После термидора (1794–1795)

После термидорианского переворота Комитет общественного спасения был реорганизован. Его состав был обновлён, полномочия ограничены. Комитет продолжал существовать, но уже не играл доминирующей роли. В апреле 1795 года он был разделён на несколько специализированных комитетов, а 26 октября 1795 года, с установлением режима Директории, упразднён окончательно.

¶Состав и организация

¶Порядок формирования

Члены Комитета общественного спасения избирались Национальным конвентом ежемесячно. Каждый месяц проводилось переизбрание, однако на практике (особенно в период якобинской диктатуры) состав оставался стабильным. В комитете состояло от 9 до 16 человек.

¶Ключевые фигуры

Наиболее влиятельными членами комитета в разное время были:

• Максимилиан Робеспьер — лидер якобинцев, фактический глава комитета с июля 1793 года. Идеолог революционного правительства и культа Верховного существа.
• Луи Антуан Сен-Жюст — ближайший соратник Робеспьера, отвечал за военные вопросы и репрессивную политику.
• Жорж Дантон — один из основателей комитета, входил в его состав до июля 1793 года. Выступал за примирение с умеренными силами.
• Лазар Карно — «организатор победы», руководил военными операциями и мобилизацией армии.
• Бертран Барер — отвечал за внешнюю политику и пропаганду, автор многих декретов.
• Жак Бийо-Варенн и Жан-Мари Колло д’Эрбуа — представители левого крыла, контролировали полицию и террор.

¶Структура

Комитет не имел формального председателя, решения принимались коллегиально. Однако на практике Робеспьер и его сторонники доминировали. Члены комитета распределяли между собой сферы ответственности: военные дела, продовольствие, финансы, дипломатия, юстиция. Комитет работал в тесном контакте с Комитетом общественной безопасности (ведавшим полицией) и Революционным трибуналом.

¶Полномочия и функции

В период якобинской диктатуры Комитет общественного спасения обладал практически неограниченными полномочиями:

• Военное руководство: назначение генералов, разработка стратегии, мобилизация ресурсов.
• Внутренняя политика: контроль над администрацией департаментов, подавление мятежей, проведение реквизиций.
• Экономика: установление максимума цен на зерно и другие товары, национализация военных производств.
• Внешняя политика: ведение переговоров, руководство дипломатическими миссиями.
• Юстиция: надзор за Революционным трибуналом, санкционирование арестов и казней.
• Пропаганда: издание газет, контроль над общественными настроениями.

Комитет имел право издавать декреты, обязательные к исполнению всеми государственными органами, и мог отдавать распоряжения о мобилизации, реквизициях и арестах без предварительного утверждения Конвентом.

¶Критика и историческая оценка

Комитет общественного спасения оценивается историками неоднозначно. С одной стороны, он сыграл решающую роль в спасении республики от внешней угрозы и подавлении внутренних мятежей. С другой — его деятельность сопровождалась массовыми репрессиями, нарушением законности и установлением диктатуры.

В советской историографии Комитет общественного спасения рассматривался как образец революционного правительства, защищавшего интересы народа. В современной западной историографии акцент делается на его тоталитарные черты и роль в развязывании террора.

¶Влияние на последующие эпохи

Опыт Комитета общественного спасения использовался впоследствии как модель для создания чрезвычайных органов власти в периоды революций и войн. В частности, в России в 1917 году был создан Временный комитет Государственной думы, а затем — Совет народных комиссаров, который также сосредоточил в своих руках все полномочия. В ряде стран Латинской Америки в XX веке создавались «комитеты общественного спасения» как органы революционной власти.

¶Источники

• Декрет Национального конвента о создании Комитета общественного спасения от 6 апреля 1793 года.
• Записки и мемуары членов комитета (Л. А. Сен-Жюст, Б. Барер, Л. Карно).
• Труды историков: А. Матьез, Ж. Лефевр, Ф. Фюре, Д. Рише.
• Сборники документов по истории Великой французской революции.