Коренной житель — определение и правовой статус¶

Коренной житель — житель определённой территории, принадлежащий к народу (этнической общности), исторически сложившемуся на данной земле и не являющемуся результатом относительно поздней миграции. Термин используется в этнографии, праве и повседневной речи; в российском законодательстве понятие «коренные малочисленные народы» имеет самостоятельное правовое значение и закреплено федеральным законодательством.

¶Этимология и значение слова

Слово «коренной» происходит от «корень» и буквально означает «уходящий корнями», «исторически укоренённый». В русском языке слово имеет несколько близких значений: «коренной житель» — уроженец, природный житель данной местности; «коренное население» — народ, проживающий на территории исторического проживания; «коренные изменения» — фундаментальные, глубинные (в переносном смысле).

В этнографической традиции различают коренных жителей и пришлые (мигрировавшие) общности. Критерий «коренности» всегда историко-хронологический: народ считается коренным, если его формирование и основные этапы истории проходили на данной территории, а не на другой, откуда группа переселилась.

¶Коренные малочисленные народы в России

В Российской Федерации правовой статус коренных народов определён Федеральным законом от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Согласно закону, под коренными малочисленными народами понимаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, численность которых не превышает 50 000 человек.

К коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока относятся, в частности, ненцы, ханты, манси, селькупы, чукчи, коряки, ительмены, эскимосы, алеуты, нивхи, удэге, эвены, якуты (в ряде регионов), мари, удмурты и ряд других. Всего в перечень входит более 40 народов. Закон закрепляет за ними право на:

• сохранение исконной среды обитания;
• традиционные виды хозяйствования (оленеводство, рыболовство, промыслы);
• традиционные ресурсы пользования;
• компенсации за ущерб, причинённый хозяйственной деятельностью на территории проживания;
• поддержку языка, культуры и традиционного образования.

¶Понятие «коренной житель» в повседневном употреблении

Вне юридического контекста выражение «коренной житель» часто используется в значении «уроженец города (региона)», противопоставляя приезжих и местных. Такое употребление не имеет чёткого правового закрепления и опирается на обыденное представление о давности проживания семьи на данной территории. В социологии различают понятия «природное население» (всё население, рождённое на данной территории) и «коренное население» (народ, исторически связанный с территорией).

¶Международный контекст

В международном праве статус коренных народов закреплён в Декларации ООН о правах коренных народов (2007 г.), которую поддержала Российская Федерация. Документ фиксирует права коренных народов на самоопределение, земли и ресурсы, культуру, язык и образование. В Международной организации труда действует Конвенция № 169 «О коренных и других племенных народах в независимых странах» (1989 г.); Россия её не ратифицировала, однако участвует в работе по правам коренных народов в рамках ООН.

¶Социологические и демографические аспекты

Многие коренные малочисленные народы России переживают демографическое давление: урбанизация, утрата традиционных видов хозяйствования, языковая ассимиляция. По данным переписей населения, численность ряда народов (например, ительменов, алеутов, нивхов) измеряется сотнями или тысячами человек. Государственная политика направлена на поддержку традиционного уклада, включая квотирование промысловых ресурсов для коренных общин, развитие национальных школ и культурных центров.

В городской среде различают «природных жителей» (тех, кто родился в городе) и «переселенцев»; в некоторых городах с давней историей (Якутск, Нарьян-Мар, Анадырь) вопрос коренной принадлежности имеет этнополитическое значение и связан с сохранением прав коренных народов на городскую и пригородную территорию.

¶Критика и дискуссии

Понятие «коренность» подвергается критике ряда исследователей: границы между «коренными» и «некоренными» народами исторически подвижны, а многие народы (например, якуты или буряты) сами являются результатом миграций в далёком прошлом. Тем не менее правовой критерий — историческая сложившаяся связь народа с территорией и традиционный образ жизни — остаётся рабочим для законодательства и практики поддержки.

Источники:

• Федеральный закон РФ № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (30.04.1999)
• Декларация ООН о правах коренных народов (2007)
• Конвенция МОТ № 169 (1989)
• Материалы Росстата по итогам переписей населения
• Энциклопедические и этнографические справочники по народам России