Кортесы — представительные собрания Испании и Португалии¶
Кортесы (исп. и порт. Cortes) — исторические представительные (сословные) собрания в Испании и Португалии, а также на Пиренейском полуострове в целом, существовавшие с XII века. Термин происходит от латинского cohors («окружение», «свита») и обозначал собрания, на которых вассалы и представители городов давали совет монарху. Кортесы считаются одними из старейших парламентских институтов Европы, предшественниками современных парламентов Испании и Португалии.
¶Происхождение термина
Слово «кортесы» восходит к латинскому cohors cortis — «дворцовое окружение». В раннее Средневековье так называли свиту монарха, участвовавшую в управлении. С XII века термин закрепился за собраниями, на которые король призывал представителей трёх сословий — духовенства, дворянства и горожан, — чтобы заручиться их поддержкой, прежде всего в финансовых вопросах (налоги, субсидии).
¶Кортесы в Кастилии и Арагоне
Первые кастильские кортесы состоялись в 1188 году в Леоне при короле Альфонсо IX. Этот созыв считается одним из старейших в Европе с участием третьего сословия (горожан). Кастильские кортесы постепенно превратились в постоянный институт: они утверждали налоги, участвовали в законодательстве, избирали регентов при малолетних королях.
Арагонские кортесы, начавшиеся в 1164 году, приобрели особую силу. В их структуре сложился пост хустисьера (Justicia de Aragón) — посредника между королём и подданными, гарантировавшего соблюдение привилегий. Арагонские кортесы состояли из четырёх «браков» (бра): военного сословия (hidalgos), духовенства, городов и рыцарства-вассалов. Каждый брак заседал отдельно и имел право вето.
В 1479 году, после династической унии Изабеллы Кастильской и Фердинанда Арагонского, кортесы двух королевств объединились в общие кортесы объединённой Испании, сохраняя при этом региональные особенности.
¶Кортесы в Португалии
Португальские кортесы впервые собрались в 1211 году при короле Афонсу II. Крупнейшим стал созыв 1254 года в Лейрии — первый, куда были приглашены представители городов. В 1279 году Диниш I подтвердил привилегии кортесов. Португальские кортесы утверждали законы, налоги и избирали королей при династических кризисах.
В 1580—1640 годах, после унии с Испанией, кортесы играли роль в восстановлении португальской независимости: в 1640 году они провозгласили герцога Браганса королём Жуаном IV. В дальнейшем роль кортесов сократилась, окончательно утратив значение после 1697 года, когда кортесы перестали созываться на регулярной основе.
¶Устройство и полномочия
Кортесы не были парламентом в современном смысле: это были сословные собрания, где заседали представители привилегированных групп. Их основные функции:
- утверждение новых налогов и субсидий королю;
- участие в законодательстве (конфирмация привилегий и фуэрос);
- избрание или утверждение наследника престола;
- рассмотрение жалоб на королевскую власть.
Монарх созывал кортесы по своему усмотрению, однако вынужден был считаться с их волей в финансовых вопросах. В период расцвета (XV—XVI века) кортесы объединённой Испании утверждали важнейшие налоги, включая субсидию на ведение внешней политики.
¶Упадок и восстановление
После усиления абсолютизма при Габсбургах (XVII век) роль кортесов фактически сошла на нет — они собирались редко и не могли противостоять королевской власти. В Португалии после 1697 года кортесы не созывались до 1820 года.
В начале XIX века, во время наполеоновских войн, кортесы были восстановлены. В 1810 году в Кадисе собрались кортесы, работавшие в условиях оккупации большей части страны. Кадисские кортесы приняли Конституцию 1812 года — одну из первых либеральных конституций Европы, провозгласившую национальный суверенитет и разделение властей.
В XIX веке кортесы стали основой парламентской системы Испании: конституции 1812, 1837, 1845 и 1876 годов закрепляли двухпалатную структуру — Конгресс депутатов и Сенат. После установления диктатуры Мигеля Примо де Риверы (1923—1930) кортесы были упразднены, а после провозглашения республики в 1931 году парламент получил название Кортесы республики.
При Франсиско Франко (1939—1975) существовали «корты» — однопалатный совещательный орган, не имевший реальной власти. После перехода к демократии Конституция 1978 года закрепила двухпалатный парламент — Генеральные кортесы, состоящие из Конгресса депутатов и Сената.
¶Значение
Кортесы сыграли важную роль в развитии конституционализма и парламентаризма в Европе. Их практика ограничения королевской власти через контроль над финансами и законодательством повлияла на формирование современных парламентских институтов Испании и Португалии. Кортесы считаются одним из старейших непрерывно существовавших (с перерывами) парламентских традиций в мире.
¶Источники
- Кортесы // Большая российская энциклопедия
- Cortes // Encyclopædia Britannica
- Кортесы // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
- Historia de las Cortes de León y Castilla — Universidad de Salamanca