Министерство военно-морских сил

Министерство военно-морских сил — это центральный орган государственного управления, осуществлявший руководство военно-морским флотом в различные исторические периоды в ряде стран, в том числе в Российской империи, СССР и США. В зависимости от времени и государства, функции министерства могли включать строительство, содержание, боевую подготовку, материально-техническое обеспечение и оперативное управление флотом. В России и СССР ведомство существовало под разными названиями (Морское министерство, Народный комиссариат Военно-морского флота, Министерство Военно-морского флота СССР) до 1953 года, после чего было упразднено с передачей функций Министерству обороны.

История

В Российской империи

Предшественником министерства были Адмиралтейств-коллегия (1718—1802) и Адмиралтейств-совет (с 1827 года). В 1802 году, в ходе реформы государственного управления при Александре I, было учреждено Министерство военных морских сил. Первым министром стал адмирал Николай Семёнович Мордвинов (1802). В 1815 году ведомство переименовали в Морское министерство.

В XIX веке министерство курировало Балтийский, Черноморский, Каспийский, Беломорский и Сибирский флоты, а также судостроительные верфи, порты, гидрографическую службу и морские учебные заведения (например, Морской кадетский корпус). В 1860-х годах, при министре адмирале Николае Карловиче Краббе, была проведена реформа: введены паровые броненосные суда, началось перевооружение флота нарезной артиллерией. К концу XIX века Морское министерство стало одним из крупнейших ведомств империи, отвечавшим за реализацию кораблестроительных программ.

После поражения в Русско-японской войне (1904—1905) министерство подверглось критике за отставание в техническом оснащении. В 1907—1914 годах, при министрах адмиралах Иване Михайловиче Дикове и Иване Константиновиче Григоровиче, была проведена модернизация: заложены дредноуты типа «Севастополь», подводные лодки и авиация. В 1915 году, в ходе Первой мировой войны, министерство руководило действиями флотов на Балтике и Чёрном море.

После Февральской революции 1917 года Морское министерство было преобразовано в Морское ведомство Временного правительства, а в декабре 1917 года упразднено декретом Совнаркома.

В СССР

В первые годы советской власти руководство флотом осуществляла Морская коллегия при Наркомате по военным делам. В 1923 году был создан Народный комиссариат по военным и морским делам, объединивший армию и флот. В 1937 году, в ходе реорганизации, было выделено самостоятельное Народный комиссариат Военно-морского флота СССР (НК ВМФ). Первым наркомом стал флагман флота 1-го ранга Пётр Александрович Смирнов (1937—1938), затем — адмирал Николай Герасимович Кузнецов (1939—1946).

В годы Великой Отечественной войны (1941—1945) наркомат руководил действиями Северного, Балтийского, Черноморского и Тихоокеанского флотов, а также флотилий (Днепровской, Амурской, Каспийской). В 1946 году, с преобразованием наркоматов в министерства, ведомство стало называться Министерство Военно-морских сил СССР (МВМС). В 1950 году оно было переименовано в Военно-морское министерство СССР.

В 1953 году, после смерти И. В. Сталина, в ходе сокращения государственного аппарата, Военно-морское министерство было упразднено, а его функции переданы Министерству обороны СССР, в составе которого был создан Главный штаб ВМФ.

В США

В США Министерство военно-морских сил (Department of the Navy) было учреждено в 1798 году, выделившись из Военного министерства. Оно является одним из трёх основных военных министерств (наряду с Армией и ВВС) и входит в состав Министерства обороны. Министерство возглавляет гражданский министр военно-морских сил (Secretary of the Navy), который подчиняется министру обороны. В ведении министерства находятся Военно-морские силы США и Корпус морской пехоты США. Штаб-квартира расположена в Пентагоне (Арлингтон, Виргиния). Министерство отвечает за строительство, оснащение, снабжение и боевую подготовку флота, а также за разработку военно-морской доктрины.

Структура и функции

В Российской империи (на 1914 год)

Морское министерство состояло из нескольких ключевых подразделений:

• Адмиралтейств-совет — высший коллегиальный орган, ведавший хозяйственными и техническими вопросами.
• Главный морской штаб — орган оперативного управления флотом, планирования боевых действий и мобилизации.
• Главное управление кораблестроения — проектирование и строительство кораблей.
• Главное гидрографическое управление — картография, навигационное обеспечение, маяки.
• Морской технический комитет — научно-техническая экспертиза, стандартизация вооружений.
• Морской генеральный штаб (с 1906 года) — стратегическое планирование.

Министр назначался императором, имел право доклада непосредственно монарху. В подчинении министра находились командующие флотами (Балтийским, Черноморским и др.).

В СССР (на 1940-е годы)

Наркомат (министерство) ВМФ включал:

• Главный морской штаб — оперативное управление.
• Политическое управление — партийно-политическая работа.
• Управление боевой подготовки — обучение личного состава.
• Техническое управление — кораблестроение, ремонт, вооружение.
• Тыловое управление — снабжение, базирование.
• Гидрографическое управление — навигация, океанография.

В состав ВМФ входили четыре флота (Северный, Балтийский, Черноморский, Тихоокеанский) и несколько флотилий. Министр (нарком) подчинялся непосредственно Председателю Совета Министров СССР, а в оперативном отношении — Верховному Главнокомандующему (в годы войны).

В США (современность)

Министерство военно-морских сил США состоит из:

• Офиса министра — гражданское руководство.
• Военно-морских сил (United States Navy) — под командованием начальника военно-морских операций (Chief of Naval Operations).
• Корпуса морской пехоты (United States Marine Corps) — под командованием коменданта корпуса.

Министерство управляет более чем 300 кораблями, 3700 самолётами и 4000 объектами по всему миру. Бюджет министерства составляет около 200 миллиардов долларов США (2023 год).

Ключевые министры

Российская империя

• Николай Семёнович Мордвинов (1802) — первый министр.
• Фёдор Фёдорович Ушаков (1802—1807) — фактически не занимал пост, но числился главным командиром Балтийского флота.
• Иван Константинович Григорович (1911—1917) — последний министр, руководил строительством дредноутов.

СССР

• Пётр Александрович Смирнов (1937—1938) — первый нарком ВМФ.
• Николай Герасимович Кузнецов (1939—1946, 1951—1953) — нарком и министр, главнокомандующий ВМФ в годы войны.
• Иван Степанович Юмашев (1946—1951) — министр, руководил послевоенным восстановлением флота.

США

• Бенджамин Стоддерт (1798—1801) — первый министр.
• Джеймс Форрестол (1944—1947) — последний министр, не входивший в Министерство обороны.
• Карлос Дель Торо (с 2021 года) — действующий министр.

Критика и реформы

В разные периоды Министерство военно-морских сил подвергалось критике за бюрократизацию, неэффективное расходование средств и отставание в техническом развитии. В Российской империи после Русско-японской войны были выявлены недостатки в управлении и снабжении флота, что привело к созданию Морского генерального штаба (1906). В СССР в 1930-х годах критиковалась репрессивная политика наркомата (массовые аресты среди командного состава), а в 1950-х — излишняя централизация. В США министерство критикуют за дороговизну кораблестроительных программ (например, авианосцев типа «Джеральд Форд») и задержки в поставках.

Интересные факты

• В 1917 году Морское министерство Российской империи было одним из немногих ведомств, которое продолжало функционировать в первые дни после Февральской революции, так как моряки Балтийского флота сохраняли лояльность Временному правительству.
• В СССР в 1946—1948 годах Министерство Военно-морских сил располагалось в здании на улице Разина (ныне — Москва, Китай-город).
• В США министерство военно-морских сил является старейшим из трёх военных министерств, не считая Военного министерства (учреждено в 1789 году).

Источники

• Бескровный Л. Г. «Армия и флот России в начале XX века». — М.: Наука, 1986.
• Кузнецов Н. Г. «Накануне». — М.: Воениздат, 1966.
• «История отечественного судостроения» (в 5 томах). — СПб.: Судостроение, 1994—1996.
• «Военно-морской словарь». — М.: Воениздат, 1990.
• Официальный сайт Министерства военно-морских сил США (Department of the Navy).