Наркомат финансов СССР

Наркомат финансов СССР — центральный орган государственного управления в сфере финансовой политики, бюджета, денежного обращения, налогообложения и кредитования в СССР, существовавший с 1923 по 1946 год. Являлся союзно-республиканским наркоматом, подчинявшимся Совету Народных Комиссаров СССР. В 1946 году преобразован в Министерство финансов СССР.

История

Предпосылки создания

После Октябрьской революции 1917 года финансовая система Российской империи была разрушена. В первые годы советской власти функции управления финансами выполнял Народный комиссариат финансов РСФСР (Наркомфин РСФСР), образованный в 1917 году. С образованием СССР в декабре 1922 года возникла необходимость в создании единого общесоюзного финансового органа.

Образование

Наркомат финансов СССР был учреждён 6 июля 1923 года постановлением ЦИК СССР. Первым наркомом финансов СССР стал Григорий Яковлевич Сокольников. В его ведение перешли функции, ранее выполнявшиеся Наркомфином РСФСР, а также финансовые органы других союзных республик.

Деятельность в 1920-е — 1930-е годы

В 1923—1924 годах под руководством Наркомфина СССР была проведена денежная реформа, в результате которой введён в обращение советский червонец — твёрдая валюта, обеспеченная золотом. Реформа позволила стабилизировать денежное обращение, преодолеть гиперинфляцию и создать основу для восстановления экономики.

В 1925—1927 годах Наркомфин активно участвовал в разработке и проведении налоговой политики, направленной на изъятие средств у частного сектора и перераспределение их в пользу государственной промышленности. В 1930 году была проведена налоговая реформа, введены единый налог с оборота и отчисления от прибыли государственных предприятий.

В 1930-е годы Наркомфин СССР осуществлял контроль за исполнением государственного бюджета, финансированием индустриализации и коллективизации. В его структуре действовали Главное управление государственного страхования (Госстрах), Главное управление сберегательных касс, а также валютное управление.

В годы Великой Отечественной войны

В период 1941—1945 годов Наркомфин СССР обеспечивал мобилизацию финансовых ресурсов для нужд фронта и тыла. Были введены военный налог, обязательные государственные займы, проведена эмиссия денег. Наркомат контролировал финансирование оборонной промышленности, эвакуацию предприятий и восстановление экономики в освобождённых районах.

Преобразование в министерство

15 марта 1946 года Верховный Совет СССР принял закон о преобразовании наркоматов в министерства. Наркомат финансов СССР был переименован в Министерство финансов СССР. Последним наркомом финансов СССР (с 1944 года) был Арсений Григорьевич Зверев, который затем стал первым министром финансов СССР.

Структура и функции

Основные функции

Наркомат финансов СССР выполнял следующие ключевые задачи:

• Разработка и исполнение государственного бюджета СССР.
• Регулирование денежного обращения и эмиссия денежных знаков.
• Установление налогов и сборов, контроль за их поступлением.
• Финансирование народного хозяйства, обороны, социальной сферы.
• Управление государственным страхованием и сберегательным делом.
• Валютное регулирование и контроль за внешнеэкономической деятельностью.
• Методологическое руководство бухгалтерским учётом и отчётностью на предприятиях.

Организационная структура

В разное время в состав Наркомфина СССР входили следующие подразделения:

• Бюджетное управление.
• Налоговое управление.
• Валютное управление.
• Управление государственных займов.
• Главное управление государственного страхования (Госстрах).
• Главное управление сберегательных касс (Гострудсберкассы).
• Финансово-экономическое управление.
• Управление по финансированию промышленности.
• Управление по финансированию сельского хозяйства.
• Управление по финансированию обороны.
• Управление по финансированию социально-культурных мероприятий.
• Контрольно-ревизионное управление.
• Юридический отдел.
• Секретариат.

Руководство

Нарком финансов СССР назначался ЦИК СССР (с 1938 года — Верховным Советом СССР) и входил в состав Совета Народных Комиссаров СССР. При наркомате действовала коллегия в составе наркома, его заместителей и руководителей ключевых управлений.

Наркомы финансов СССР

Ключевые реформы и мероприятия

Денежная реформа 1922—1924 годов

Проведена под руководством Наркомфина СССР. В обращение введён советский червонец, обеспеченный золотом. Стабилизирована денежная система, ликвидирована гиперинфляция. Созданы условия для восстановления товарно-денежных отношений в период НЭПа.

Налоговая реформа 1930 года

Введены два основных платежа государственных предприятий в бюджет: налог с оборота и отчисления от прибыли. Упрощена система налогообложения, ликвидированы многочисленные местные налоги и сборы. Усилена централизация финансовых ресурсов в руках государства.

Финансирование индустриализации

В 1930-е годы Наркомфин СССР обеспечивал концентрацию средств на строительстве крупных промышленных объектов (Днепрогэс, Магнитогорский металлургический комбинат, Уралмаш и др.). Использовались механизмы государственных займов, эмиссии, перераспределения прибыли предприятий.

Военные финансы (1941—1945)

В годы войны Наркомфин СССР мобилизовал средства через военный налог, государственные займы, денежно-вещевые лотереи. Была проведена дополнительная эмиссия денег, что привело к росту денежной массы в обращении. После войны наркомат участвовал в подготовке денежной реформы 1947 года.

Значение и наследие

Наркомат финансов СССР сыграл ключевую роль в создании и функционировании советской финансовой системы. Его деятельность позволила централизовать финансовые ресурсы, обеспечить проведение индустриализации и мобилизацию экономики в годы войны. Опыт Наркомфина СССР был использован при создании финансовых систем других социалистических стран. После преобразования в Министерство финансов СССР его функции и структура в целом сохранились, а многие принципы управления финансами были унаследованы Российской Федерацией.

Интересные факты

• Здание Наркомфина СССР на улице Ильинка в Москве (дом 9) было построено в 1930-х годах и до 1991 года оставалось местом размещения Министерства финансов СССР. В настоящее время в нём располагается Министерство финансов Российской Федерации.
• В 1920-е годы в Наркомфине СССР работал известный экономист и статистик Владимир Громан, который был одним из разработчиков первых пятилетних планов и балансов народного хозяйства.
• В 1937 году нарком финансов СССР Григорий Гринько был арестован по обвинению в участии в «троцкистской организации» и расстрелян в 1938 году. После смерти Сталина реабилитирован.

Источники

• Зверев А. Г. «Записки министра». — М.: Политиздат, 1973.
• История Министерства финансов России: в 4 т. / под ред. А. Л. Кудрина. — М.: ИНФРА-М, 2002.
• Денежная реформа 1922—1924 годов в СССР: документы и материалы. — М.: Финансы и статистика, 1987.
• Советская финансовая система: учебное пособие / под ред. В. П. Дьяченко. — М.: Госфиниздат, 1958.
• Постановление ЦИК СССР от 6 июля 1923 года «Об образовании Народного комиссариата финансов СССР».
• Закон СССР от 15 марта 1946 года «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик».