Национальный совет добровольных организаций

Национальный совет добровольных организаций (НСДО) — это общественное объединение, созданное в Российской Федерации для координации деятельности добровольческих (волонтёрских) организаций, развития волонтёрского движения и реализации социально значимых проектов. НСДО выступает в качестве площадки для взаимодействия между некоммерческими организациями (НКО), государственными органами, бизнес-сообществом и гражданами, заинтересованными в добровольческой деятельности.

История

Предпосылки создания

В начале 2010-х годов в России наблюдался значительный рост числа добровольческих инициатив, особенно в сферах социальной помощи, экологии, культуры и здравоохранения. Однако отсутствие единой координационной структуры приводило к дублированию усилий, неэффективному использованию ресурсов и сложностям во взаимодействии с государственными учреждениями. В 2014 году, после ряда крупных стихийных бедствий (наводнение на Дальнем Востоке, пожары в Сибири) и социальных кризисов, стало очевидно, что волонтёрское сообщество нуждается в централизованной поддержке и упорядочивании.

Учреждение

Национальный совет добровольных организаций был официально учреждён в 2015 году по инициативе нескольких крупных волонтёрских объединений, включая «Волонтёры Победы», «Волонтёры-медики» (организация признана некоммерческой и действует в рамках законодательства РФ), «Лига добровольцев» и другие. Учредительная конференция прошла в Москве при поддержке Министерства экономического развития РФ и Общественной палаты РФ. Основной целью создания НСДО было формирование единой системы координации и поддержки добровольческих организаций на федеральном уровне.

Развитие

В 2016–2018 годах НСДО активно участвовал в разработке нормативно-правовой базы для добровольчества. В 2018 году был принят Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтёрства)», который закрепил правовой статус волонтёров и добровольческих организаций. НСДО выступил одним из экспертных центров при подготовке этого закона.

В 2020 году, в период пандемии COVID-19, НСДО координировал работу волонтёрских штабов по оказанию помощи пожилым людям, доставке лекарств и продуктов, а также по поддержке медицинских учреждений. В этот период к совету присоединились более 200 новых организаций.

Структура и управление

Органы управления

НСДО имеет трехуровневую структуру управления:

• Высший орган — Общее собрание членов НСДО, которое собирается не реже одного раза в год. Оно утверждает стратегию развития, бюджет и избирает руководящие органы.
• Совет НСДО — постоянно действующий коллегиальный орган, состоящий из представителей крупнейших волонтёрских организаций. Совет принимает оперативные решения, утверждает программы и проекты.
• Исполнительная дирекция — осуществляет текущее руководство, ведёт реестр членов, организует мероприятия и взаимодействие с государственными органами.

Членство

Членами НСДО могут быть как юридические лица (некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке), так и физические лица — активные добровольцы. Вступление осуществляется на основании заявления и рекомендации двух действующих членов. По состоянию на 2024 год в состав НСДО входит более 350 организаций из всех федеральных округов России.

Основные направления деятельности

Координация и методология

НСДО разрабатывает единые стандарты и методические рекомендации для добровольческих организаций. Это включает:

• Типовые уставы и регламенты.
• Программы обучения волонтёров (базовый курс, курсы для координаторов, специализированные модули по работе с инвалидами, пожилыми людьми, детьми).
• Рекомендации по взаимодействию с органами местного самоуправления.

Поддержка проектов

Совет оказывает консультационную и информационную поддержку членам при реализации социальных проектов. Ежегодно проводится конкурс «Доброволец года», в рамках которого отбираются лучшие инициативы. Победители получают гранты на развитие своих проектов (размер грантов в 2023 году составлял от 100 000 до 500 000 рублей).

Взаимодействие с государством

НСДО является официальным партнёром Министерства экономического развития РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, а также Росмолодёжи. Представители совета входят в состав экспертных советов при этих ведомствах. В 2021 году НСДО подписал соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией волонтёрских центров (организация признана некоммерческой и действует в рамках законодательства РФ).

Образовательная деятельность

Совет организует семинары, вебинары и тренинги для волонтёров и координаторов. В 2022 году был запущен онлайн-курс «Основы добровольчества», который прошли более 10 000 человек. Темы курса включают: правовые основы, психологию волонтёрства, навыки первой помощи, этику общения с благополучателями.

Классификация членов НСДО

Члены НСДО делятся на несколько категорий в зависимости от сферы деятельности:

Ключевые проекты и достижения

«Волонтёрская помощь в зоне ЧС»

С 2016 года НСДО координирует работу волонтёров при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В 2019 году в ходе паводка в Иркутской области было задействовано более 1 500 добровольцев, которые помогали в эвакуации, раздаче гуманитарной помощи и восстановлении инфраструктуры.

«Добровольцы — детям»

Программа, направленная на поддержку детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках проекта проводятся акции по сбору канцелярских товаров, игрушек, одежды, а также организуются мастер-классы и праздники для воспитанников детских домов. За 2020–2023 годы помощь получили более 50 000 детей.

«Цифровой волонтёр»

Проект, запущенный в 2021 году, обучает пожилых людей и людей с ограниченными возможностями основам компьютерной грамотности и пользования интернетом. Волонтёры проводят индивидуальные и групповые занятия, помогают в оформлении электронных услуг (запись к врачу, оплата ЖКХ, получение госуслуг).

Критика и проблемы

Недостаточная прозрачность

Некоторые независимые эксперты отмечают, что НСДО не публикует полные отчёты о расходовании средств, полученных от государства и частных спонсоров. В 2022 году Общественная палата РФ рекомендовала совету усилить финансовую отчётность, однако конкретных мер принято не было.

Бюрократизация

Критики указывают, что процедура вступления в НСДО и получения грантовой поддержки излишне бюрократизирована. Малые волонтёрские группы, не имеющие юридического лица, часто не могут стать членами совета, что ограничивает их доступ к ресурсам.

Зависимость от государства

НСДО получает значительную часть финансирования из федерального бюджета (в 2023 году — около 60% от общего бюджета). Это, по мнению некоторых наблюдателей, создаёт риск того, что совет будет действовать в интересах государства, а не волонтёрского сообщества. В 2021 году ряд региональных организаций вышли из состава НСДО, заявив о «чрезмерном контроле» со стороны чиновников.

Международное сотрудничество

НСДО поддерживает контакты с волонтёрскими организациями из стран СНГ, а также с международными структурами, такими как Международный Красный Крест и ООН. В 2019 году совет участвовал в разработке «Дорожной карты по развитию волонтёрства в странах СНГ». Однако после 2022 года, в связи с геополитической ситуацией, большинство международных проектов были приостановлены.

Интересные факты

• По данным НСДО, в 2023 году в России насчитывалось около 7,5 миллиона человек, регулярно занимающихся волонтёрской деятельностью. Из них примерно 1,2 миллиона были членами организаций, входящих в состав НСДО.
• Самым массовым мероприятием, координируемым советом, стала акция «Бессмертный полк» в 2022 году, в которой приняли участие более 12 миллионов человек по всей стране.
• В 2020 году НСДО запустил мобильное приложение «Волонтёр», которое позволяет находить ближайшие добровольческие акции, регистрироваться на мероприятия и получать уведомления о срочных вызовах. К концу 2023 года приложение скачали более 500 000 раз.

Источники

• Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтёрства)» (2018).
• Устав Национального совета добровольных организаций (редакция 2021 года).
• Отчёт о деятельности НСДО за 2022 год (опубликован на официальном сайте совета).
• Материалы Общественной палаты РФ «Развитие добровольчества в России: проблемы и перспективы» (2023).
• Статья «Волонтёрство в России: цифры и факты» в журнале «Социологические исследования» (№ 4, 2023).