Некоммерческое партнёрство: понятие и правовой статус¶

Некоммерческое партнёрство — это организационно-правовая форма некоммерческой организации, учреждённая для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. В российском гражданском законодательстве эта форма существовала с 1996 по 2014 год, после чего была упразднена и заменена формой ассоциации (союза).

¶История возникновения

Форма некоммерческого партнёрства (сокращённо НП) была введена Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ. Законодатель стремился создать гибкий инструмент, позволяющий гражданам и юридическим лицам объединяться для совместной некоммерческой деятельности без обязательного создания органа управления, характерного для фондов, и без жёстких требований к имущественным взносам, свойственных потребительским кооперативам.

В 1990-е и 2000-е годы некоммерческие партнёрства получили широкое распространение. В этой форме создавались объединения врачей, адвокатские образования, спортивные лиги, товарищества собственников жилья (до введения отдельной формы ТСЖ), саморегулируемые организации, а также структуры, управляющие общим имуществом — например, дачные и гаражные объединения.

¶Правовое регулирование

Основные нормы, регулировавшие статус НП, содержались в:

• Гражданском кодексе РФ (статья 50 и последующие общие положения о некоммерческих организациях);
• Федеральном законе № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (статьи 8–10);
• отдельных федеральных законах, регулирующих конкретные сферы (например, о саморегулируемых организациях).

Согласно статье 8 закона № 7-ФЗ, некоммерческим партнёрством признавалась основанная на членстве некоммерческая организация, учреждённая гражданами и (или) юридическими лицами. Имущество, переданное партнёрству его членами, становилось собственностью партнёрства. Члены не отвечали по обязательствам партнёрства, а партнёрство не отвечало по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено учредительными документами.

¶Характерные признаки

Ключевые особенности формы включали:

• Членство. Участие оформлялось решением общего собрания; члены имели право выйти из партнёрства по своему усмотрению.
• Имущественные права. При выходе член мог получить часть имущества партнёрства в пределах стоимости своего вклада, если это было предусмотрено уставом.
• Управление. Высшим органом являлось общее собрание членов; мог создаваться постоянно действующий коллегиальный орган.
• Отсутствие обязательной публичной отчётности в том объёме, который характерен для фондов.
• Возможность вести приносящую доход деятельность при условии, что она служит достижению уставных целей.

¶Отличия от смежных форм

¶Реформа 2014 года

Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ в Гражданский кодекс были внесены существенные изменения. Форма некоммерческого партнёрства была исключена из перечня организационно-правовых форм. Все ранее созданные НП должны были привести свои наименования и уставы в соответствие с новыми нормами — как правило, путём преобразования в ассоциации (союзы).

Перерегистрация носила обязательный характер: сведения о юридических лицах, не приведённые в соответствие, подлежали исключению из ЕГРЮЛ. На практике это означало, что организации, сохранившие в названии аббревиатуру «НП», утрачивали легитимность как самостоятельная форма.

¶Значение и наследие

Несмотря на упразднение, форма НП сыграла заметную роль в становлении российского некоммерческого сектора. В ней были созданы многие профессиональные объединения, саморегулируемые организации в строительстве и проектировании, спортивные федерации. Наработанные ими уставы и внутренние регламенты во многом легли в основу современной модели ассоциаций и союзов.

Аббревиатура «НП» до сих пор встречается в названиях организаций, зарегистрированных до реформы, а также в обиходной речи как устоявшееся обозначение некоммерческого объединения. Однако юридически корректным является использование терминов «ассоциация» или «союз».

¶Современное состояние

Сегодня вопросы создания и деятельности ассоциаций и союзов регулируются статьёй 123 Гражданского кодекса РФ и главой о некоммерческих организациях. Требования к членству, управлению и имуществу стали более унифицированными. Для отдельных сфер (например, саморегулирования в строительстве, аудите, оценке) действуют специальные федеральные законы, устанавливающие дополнительные условия.

Источники: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Гражданский кодекс РФ (части первая и четвёртая); Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ; обзоры практики применения законодательства о некоммерческих организациях.