Обучение работников по нескольким программам¶
Обучение работников по нескольким программам — это ситуация, при которой один работник в рамках одной или нескольких должностей обязан пройти обучение, проверку знаний и (или) стажировку сразу по нескольким обязательным программам: охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности, медицинскому осмотру, гражданской обороне и другим направлениям, установленным нормативными актами. Порядок организации такого обучения определяется Трудовым кодексом РФ, постановлениями Правительства РФ и профильными приказами министерств и ведомств.
¶Общие требования законодательства
Трудовой кодекс РФ (статья 214) возлагает на работодателя обязанность организовывать обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Дополнительно отдельными нормативными актами установлены требования к обучению по:
- пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 290);
- электробезопасности (Правила устройства электроустановок, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии);
- медицинским осмотрам (Приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н);
- гражданской обороне (Приказ МЧС России);
- работе с персональными данными, охране гостайны и иным направлениям.
Каждая программа имеет собственный периодичность, объём и форму обучения. Если работник подпадает под требования нескольких программ одновременно, работодатель обязан обеспечить прохождение всех из них.
¶Порядок определения перечня программ
Первый шаг — установить полный перечень обязательных программ для конкретного работника. Для этого анализируются:
- Должность и трудовые функции — программа охраны труда для руководителей, специалистов и рабочих утверждается приказом по предприятию.
- Условия труда — результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) определяют необходимость периодических медицинских осмотров, дополнительного обучения по охране труда.
- Характер оборудования — наличие электроустановок определяет необходимость присвоения группы по электробезопасности; работа с газовым оборудованием — обучение по газовой безопасности.
- Нормативные требования отрасли — например, для образовательных организаций, медицинских учреждений, организаций связи действуют дополнительные программы.
¶Способы совмещения программ
Работодатель вправе выбрать один из нескольких способов организации обучения:
¶Раздельное обучение
Работник проходит каждую программу отдельно, последовательно или параллельно. Этот способ прост с точки зрения документооборота, но требует больше времени и финансовых затрат.
¶Комбинированные программы
Ряд учебных центров предлагает комбинированные программы, объединяющие смежные темы (например, охрана труда + пожарная безопасность + гражданская оборона). При этом выдаётся единый документ об обучении либо несколько документов на основании одной программы. Важно, чтобы комбинированная программа была разработана в соответствии со всеми действующими требованиями и согласована с работодателем.
¶Интегрированное обучение в организации
При наличии собственной службы охраны труда и аттестованных преподавателей работодатель может разработать интегрированные рабочие программы, объединяющие требования нескольких нормативных актов. Такой подход допускается, если итоговая программа полностью покрывает все обязательные разделы каждой из исходных программ.
¶Согласование графика обучения
При составлении графика обучения учитываются:
- Периодичность — первичное обучение проводится в течение месяца после приёма на работу (для программы охраны труда), повторное — не реже одного раза в три года (для рабочих) или одного раза в пять лет (для руководителей и специалистов), если иное не установлено отраслевыми правилами.
- Сроки медицинских осмотров — первичный медицинский осмотр проводится до допуска к работе, периодические — в соответствии с приказом № 29н.
- Совместимость с производственным процессом — обучение не должно создавать конфликтов с графиком работы.
- Сроки действия удостоверений — целесообразно планировать переобучение так, чтобы сроки действия документов совпадали, что упрощает контроль.
¶Документальное оформление
По каждому виду обучения оформляются отдельные документы:
- удостоверение о прохождении обучения по охране труда;
- удостоверение о проверке знаний требований пожарной безопасности;
- удостоверение группы по электробезопасности;
- медицинское заключение по результатам осмотра;
- отметки в личной карточке учёта обучения по охране труда (форма Т-1).
Работодатель ведёт сводный учёт сроков действия всех документов работника. На практике для этого используются специализированные программы кадрового учёта или электронные таблицы.
¶Ответственность за непрохождение обучения
Работник, не прошедший обязательное обучение по любой из программ, не может быть допущен к соответствующей работе. Допуск к труду без необходимого обучения является нарушением трудового законодательства и влечёт ответственность работодателя по статье 5.27.1 КоАП РФ — штраф до 130 000 рублей за каждого неподготовленного работника. При выявлении систематических нарушений трудовая инспекция вправе приостановить деятельность организации.
¶Оптимизация процесса
На практике работодатели применяют следующие приёмы для снижения затрат на обучение:
- объединение работников в группы по схожим должностям для прохождения программ в один период;
- использование дистанционных форм обучения, допускаемых для отдельных программ (например, по охране труда для руководителей и специалистов);
- заключение годовых договоров с учебным центром на обслуживание всего персонала;
- проведение внутренних инструктажей и целевых обучений силами собственной службы охраны труда.
Источники:
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 290
- Приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н
- Правила устройства электроустановок (ПУЭ)
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях