Официальный статус и его значение¶

Официальный (от лат. officialis — должностной) — термин, обозначающий соответствие чего-либо установленным нормам, правилам или формальностям, а также имеющий силу, признанную государством, организацией или иным уполномоченным органом. Понятие охватывает широкий спектр явлений: от правового статуса документов и лиц до процедурных аспектов деятельности институтов власти. В русском языке слово употребляется как прилагательное (официальный представитель) и как существительное (должностное лицо, чиновник).

¶Этимология и семантика

Слово восходит к латинскому officialis, образованному от officium (служба, обязанность, долг). В Древнем Риме officiales называли служащих канцелярии наместника или императора. Через французский язык (officiel) и немецкий (offiziell) термин проник в русский язык в XVIII веке в эпоху петровских реформ, когда формировался бюрократический аппарат Российской империи.

В современном русском языке прилагательное «официальный» имеет три основных значения:

• признанный государством или уполномоченным органом (официальный курс валюты);
• строго соблюдающий формальности, протокольный (официальный визит);
• не имеющий отношения к частной жизни, служебный (официальная переписка).

¶Официальные документы

Ключевая сфера применения понятия — делопроизводство и право. Официальный документ — это материальный носитель информации с реквизитами, позволяющими его идентифицировать, созданный организацией, должностным лицом или гражданином для подтверждения юридически значимых фактов. В Российской Федерации требования к официальным документам регулируются ГОСТ Р 7.0.97-2016 и Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Официальные документы подразделяются на:

• правовые акты (законы, указы, постановления);
• распорядительные документы (приказы, распоряжения);
• справочно-информационные (справки, докладные записки);
• удостоверительные (паспорт, диплом, свидетельство).

Юридическую силу документу придаёт совокупность реквизитов: подпись, печать, регистрационный номер, дата. Отсутствие хотя бы одного обязательного реквизита может сделать документ ничтожным.

¶Официальный статус лиц

Официальное лицо (должностное лицо) — гражданин, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющий функции представителя власти либо выполняющий организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Это определение содержится в примечании к статье 285 Уголовного кодекса РФ.

Особую категорию составляют официальные представители — лица, уполномоченные выступать от имени государства или организации. Например, официальный представитель Министерства иностранных дел России комментирует внешнеполитические события; официальный представитель Кремля (пресс-секретарь Президента РФ) доводит до сведения общественности позицию главы государства.

¶Официальные мероприятия и протокол

Официальные мероприятия — события, проводимые по установленному регламенту с участием должностных лиц. К ним относятся государственные приёмы, церемонии подписания международных договоров, дипломатические визиты, официальные встречи. Порядок их проведения регулируется дипломатическим протоколом — совокупностью общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами и ведомствами иностранных дел.

Протокольный старшинство (ранжирование) участников определяется их должностным положением. Нарушение протокольных норм может расцениваться как неуважение к государству или его представителям и вызывать дипломатические осложнения.

¶Официальная информация и СМИ

Официальная информация — сведения, публикуемые от имени государственных органов, организаций или должностных лиц. В Российской Федерации создана система официальных источников информации: официальные интернет-порталы правовой информации (pravo.gov.ru, publication.pravo.gov.ru), официальные сайты органов власти, печатные издания («Российская газета», «Парламентская газета»).

Официальное опубликование правовых актов — обязательное условие их вступления в силу. Так, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на портале правовой информации в течение семи дней после подписания Президентом РФ.

В журналистике «официальная позиция» противопоставляется неофициальным сведениям, получаемым из анонимных источников. Ссылка на официального представителя придаёт материалу достоверность, однако не гарантирует объективности, поскольку официальная информация может быть неполной или тенденциозной.

¶Официальный и неофициальный: дихотомия

Противопоставление официального и неофициального пронизывает многие сферы жизни. В экономике различают официальную занятость (с оформлением трудового договора и уплатой налогов) и неформальную занятость («серые» схемы). В лингвистике выделяют официально-деловой стиль речи, используемый в документообороте, и разговорную речь. В международных отношениях существуют официальные визиты и рабочие визиты, а также неофициальные встречи «без галстуков».

В бытовом общении грань между официальным и неофициальным регулируется нормами этикета: обращение на «вы» с именем-отчеством считается официальным, на «ты» — неофициальным. Переход от одной формы к другой в русской культуре — значимый социальный маркер, свидетельствующий об изменении характера отношений.

¶Официальная статистика

Официальная статистика — система сбора, обработки и публикации данных о социально-экономическом положении страны, осуществляемая государственными органами. В России эту функцию выполняет Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Официальные статистические показатели используются для принятия государственных решений, международных сопоставлений и научных исследований.

¶Критика официальности

Избыточная официальность нередко подвергается критике как бюрократизм — формализм, при котором соблюдение процедур становится самоцелью. Официальные формулировки могут использоваться для сокрытия реального положения дел («официальная версия» событий в значении «недостоверная»). В то же время институт официальности — необходимое условие функционирования правового государства: он обеспечивает предсказуемость, подотчётность и возможность обжалования решений.

¶Источники

1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
2. Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 285.
3. ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Организационно-распорядительная документация».
4. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка.
5. Словарь иностранных слов русского языка.