ОНР — оперативно-розыскная деятельность в России¶
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов на основе и во исполнение федеральных законов в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также обеспечения безопасности общества и государства от противоправных посягательств. Правовые основы ОРД в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
¶Правовая основа
Федеральный закон № 144-ФЗ устанавливает цели, принципы, условия и порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), определяет полномочия органов, осуществляющих ОРД, а также гарантии прав граждан. Закон разграничивает оперативно-розыскную деятельность и уголовное судопроизводство: ОРД направлена на сбор информации о противоправной деятельности, а следствие и дознание работают с доказательствами в рамках Уголовно-процессуального кодекса.
¶Органы, осуществляющие ОРД
Оперативно-розыскную деятельность на территории России вправе осуществлять 10 государственных органов, перечисленных в статье 13 Закона:
- органы внутренних дел (МВД России);
- органы Федеральной службы безопасности (ФСБ России);
- органы государственной охраны (ФСО России);
- органы пограничной службы (Погранслужба ФСБ России);
- таможенные органы (ФТС России);
- органы по контролю за оборотом наркотических средств (ФСКН России, функции переданы МВД);
- Следственный комитет Российской Федерации;
- органы внешней разведки (СВР России);
- военная контрразведка (ФСБ в Вооружённых силах);
- органы, исполняющие уголовные наказания (ФСИН России).
Каждый из этих органов наделён полномочиями по проведению ОРМ в пределах своей компетенции.
¶Оперативно-розыскные мероприятия
Закон определяет исчерпывающий перечень из 15 оперативно-розыскных мероприятий:
- Оперативное наблюдение.
- Оперативно-розыскное внедрение.
- Оперативный эксперимент.
- Оперативный поиск (розыск).
- Оперативная проверка.
- Оперативный сбор образцов для сравнительного исследования.
- Наведение справок.
- Наложение ареста на имущество.
- Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
- Контроль телефонных переговоров.
- Осмотр жилища.
- Осмотр транспортных средств.
- Осмотр предметов и документов.
- Изъятие предметов и документов.
- Получение компьютерной информации.
Часть из этих мероприятий (контроль переговоров, осмотр жилища, получение компьютерной информации) допускается только по решению суда и при наличии данных о признаках тяжких или особо тяжких преступлений.
¶Принципы ОРД
Закон устанавливает, что ОРД строится на принципах законности, уважения прав и свобод человека, конспирации, сочетания гласных и негласных методов, взаимодействия с органами государственной власти, общественными объединениями и гражданами.
¶Оперативно-розыскной учёт
Органы, осуществляющие ОРД, ведут различные виды оперативно-розыскного учёта: розыскной, учёт оперативно значимой информации, учёт лиц, в отношении которых применяются ОРМ, и другие. Основания для проведения ОРМ определяются статьёй 8 Закона: наличие возбуждённого уголовного дела, данные о признаках готовящихся или совершённых преступлений, данные о лицах, подготовляющих, совершающих или совершивших противоправное деяние, а также иные основания, предусмотренные законом.
¶Гарантии прав граждан
Результаты ОРМ могут служить доказательствами в уголовном судопроизводстве, если получены с соблюдением закона. Информация, полученная в ходе ОРД, подлежит защите от неправомерного использования. Граждане и организации вправе обжаловать действия оперативных подразделений в прокуратуре или суде. ОРД в отношении журналистов, адвокатов, депутатов и других лиц с особым правовым статусом допускается с дополнительными гарантиями.
¶ОРД и смежные понятия
Оперативно-розыскная деятельность тесно связана с понятием «оперативно-розыскная информация» — сведений об лицах, событиях, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, получаемых в ходе ОРМ. Не следует путать ОРД с оперативно-розыскной службой в целом — это более широкое понятие, включающее организационную, аналитическую и учётную работу.
В повседневной речи аббревиатура «ОНР» чаще всего расшифровывается как «оперативный ночной розыск» или ошибочно используется вместо «ОРД»; в официальных документах и нормативных актах применяется именно обозначение ОРД.
¶История
Организованный розыск в России имеет давнюю историю — от сыскных изб Московского государства до сыскной полиции Российской империи. Советская традиция оперативной работы была продолжена в постсоветское время, а Федеральный закон № 144-ФЗ 1995 года стал первым комплексным нормативным актом, определившим правовой статус ОРД в России.